2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是卫生健康事业改革创新、全面提升的重要一年。宝山区卫生健康委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新时期党的各项卫生健康工作方针政策，坚持强基固本、稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，全力推进健康宝山建设，深化拓展医药卫生体制改革，突出强化医疗卫生机构发展内涵，注重把握卫生健康服务系统连续，不断增强人民群众健康获得感，为宝山“北转型”战略发展助力赋能。
一、聚焦满足人民健康需求，积极打造高水平的医疗服务体系
1、推动公立医院高质量发展。大力推进高质量发展试点工作，开展吴淞中心医院、杨行镇社区卫生服务中心两个试点单位跟踪评估。坚持公益性导向，优化区域公立医院绩效考核体系，引导公立医院良性发展。落实医改各项工作任务，探索符合区域实际的高质量发展路径模式。
2、提升医疗服务供给品质。着力提升区域性医疗中心服务能级，推进优质医疗资源提质扩容。全力支持吴淞中心医院“升三”等级评审，推动上海市第二康复医院“双创”工作。持续落实分级诊疗制度，以紧密型医联体试点为契机，深化区域医联体建设，创新工作模式，拓展建设内涵，提升整体运行效能。加强医疗质量监管，强化临床路径信息化管理，优化药品采购目录，建立完善用药统筹和动态调整长效机制。依托“互联网医院”区级平台，探索强化区域处方审核和处方点评，规范临床用药行为。及时维护延伸处方药品目录，完善医疗服务标准和规范。推动区域护理质量提升，组织开展护士节活动。加强感控工作，落实常态化督查和整改。做好临床用血保障。
3、推进社区卫生服务能力建设。结合国家优质服务基层行、社区医院建设及强基增能行动要求，着力推动社区医疗服务同质化发展。以社区基本病种清单为抓手，加强基本病种监测评价，指导社区开展适宜专科门诊，规范提升社区诊疗服务水平。进一步健全社区康复服务网络，推进社区康复中心建设和运行。持续优化考核激励机制，稳步提升家庭医生签约服务质量和覆盖面。提升“互联网+”家庭医生签约平台服务量。推动家床服务与家庭医生签约、医养结合、老年照护评估、安宁疗护、老年人体检等工作有机结合，依托移动家床数字化平台，提升家床服务效能。推进安宁疗护标准化建设。做好社区发热哨点管理，加强诊室标准化建设，提升发热诊疗能力。
4、深化数字医疗便民服务。积极拓展互联网诊疗服务，促进互联网医院健康发展，稳步推进仁和医院、大场医院互联网医院建设，巩固和提升“便民就医服务”数字化转型新场景建设和应用。逐步落实“互联网+”医疗健康服务适老化改造。全力保障系统网络安全。分步推进区卫生健康行业信创替代。
5、加强卫生人才学科队伍建设。完善区医学重点学科体系建设，促进区域卫生健康服务能力跨越式发展。推进市、区重点专科建设项目，鼓励社区卫生服务中心结合实际发展特色专科。鼓励区内医疗机构面向医药卫生领域重大科学问题开展技术攻关，推进学科发展。优化重点专科人才结构层次，培育更趋合理的学科技术骨干队伍，推进育才、英才计划和中医药人才建设项目，推动医教研产融合发展，加强与医学院校合作交流，努力筹建高等院校附属医院和教学医院。不断拓宽人才引进渠道，健全人才培养机制，完善人才激励政策，持续加强全科等基层和紧缺专业人才培养，提升卫生健康人才队伍核心竞争力。
二、围绕融入区域转型发展，全面夯实一体化的卫生健康支撑
6、加快医疗资源均衡布局。紧密结合宝山区“十四五”发展规划，加快推动区医疗卫生资源合理布局、错位均衡。稳步推进吴淞创新城配套医院建设，实现仁和医院改建启用、大场医院扩建等项目完工投用，逐步提升医疗机构标准化、规范化水平。全力抓好项目建设质量关，完善建设项目工作例会制度，统筹项目招投标、合同、开工、进度、投资执行、竣工等各环节审核，确保重点项目扎实推进、高效落实。
7、加强卫生应急体系建设。持续巩固区域公共卫生联防联控工作机制，落实属地管理职责，夯实与区内相关部门横向衔接的协同工作网络，优化公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控机制。着力加强突发事件卫生应急处置和响应，完善应急状态下医疗卫生机构动员响应、人员调集、征用腾空和区域联动。加强应急物资储备保障。
8、推动人口长期均衡发展。认真贯彻国家《关于落实人口高质量发展要求 开展生育友好宣传教育的通知》，积极营造生育友好社会氛围。深化人口监测预警和形势研判，完善生育支持政策措施，组织开展生育政策调查评估。依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，加强计划生育特殊家庭扶助关怀，落实全方位帮扶保障制度。深入开展以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设。积极推进母婴设施标准化和规范化建设。推进计划生育服务管理改革。
9、推进对口支援合作。深入推进医疗人才“组团式”对口卫生帮扶，加强对受援地专科建设、人才培训、医院管理等方面支持，运用远程医疗和会诊教学平台，为受援地提供优质医疗服务。组织专家义诊和教学指导。
三、着眼完善公共卫生体系，聚力构建全方位的生命安全防线
10、推进疾控体系现代化建设。落实国家和本市关于推动疾控事业高质量发展的文件精神，深化疾控机构体系改革，强化疾控机构核心职能，对标市级有关标准，逐步推进区疾控达标能力建设，加快补齐基础设施和实验室设备配置缺口。推进区疾控中心新建工程项目建设。全面实施区第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划重点项目，切实提升区域公共卫生应急能力、服务能力、协同能力及保障能力。持续深化校地合作，推动公共卫生学科建设、科学研究、人才培养等方面资源互补、协同提升。
11、做好传染病多病共防。根据国家和本市有关部署，进一步做好新冠、流感、猴痘等重点传染病防控，规范落实监测预警、应急处置和风险管控措施。深化推进结核病、艾滋病等重大传染病综合防控。强化信息化协同，做好“上海市疾病预防控制管理服务云平台”运行，开展区食源性疾病病例监测直报系统建设。推进国家智慧化传染病监测预警能力建设部署，组织实施监测预警与应急指挥能力提升项目，提升区域智慧化监测预警和风险评估能力。持续完善传染病应急预案体系，有序推进基层传染病应急队伍标准化建设、应急处置规范化作业和数字化管理。加强预防接种服务管理，维持儿童免疫规划疫苗高接种水平。继续推进智慧冷链建设项目，大力推动区域试点创新。巩固消除血吸虫病危害。
12、加强慢性病综合防治。完善“以人为核心”的多种常见癌症、慢阻肺、糖尿病、高血压、脑卒中等慢性病全生命周期健康管理，规范质控管理，加强适宜技术研制。持续推进慢性病健康管理支持中心建设，逐步实现标准化技术应用全覆盖。扎实落实国家重大公共卫生服务项目。开展上海市慢性病及其危险因素监测调查，探索建立区级慢性病研究队列。做好国家慢性病综合防控示范区复评审工作。
13、强化爱国卫生与健康促进。做好《上海市爱国卫生与健康促进条例》宣传贯彻实施，强化社会健康教育和知识普及，提升全人群健康素养。推进健康宝山行动，加强健康促进区建设，指导落实健康促进场所创建，大力营造健康支持环境。做好第二届上海市健康科普推优选树等各类活动组织。充分发挥医疗机构健康科普“主阵地”作用，推进健康促进医院建设。加强无烟环境建设，深化爱国卫生运动，落实国家卫生区常态化巩固。积极助推乡村振兴。
14、落实健康危害因素监测与控制。创新职业健康监管模式，强化企业主体责任，持续推进职业病危害专项治理工作。继续开展中小微企业职业健康帮扶，利用园区帮扶、结对帮扶等方式，拓宽职业健康帮扶形式，提升企业职业健康管理能力水平。落实食品安全风险评估制度，做好食品安全事故应急处置。推进营养健康重点场所建设。
四、致力推动传承创新发展，提速打造高质量的中医特色品牌
15、提升中医药服务能级。推动综合医院中西医协同发展，鼓励综合、专科医院创建中西医结合旗舰科室。加强医疗机构中医医疗服务能力建设，着力补齐区中西医结合医院感染性疾病科、发热门诊、急诊等临床薄弱领域建设，提高中医药服务在传染病筛查、预警、防控方面能力，高效应对突发公共卫生事件。持续做好区中西医结合医院肛肠科“一区一品牌”重点基地建设。
16、发挥社区中医主阵地作用。落实中医优势病种下沉社区推广应用，提升社区中医特色专病专科门诊能力。持续推进市名中医工作室基层工作站建设，发挥中医示范站点优质中医药服务辐射作用，为居民提供“家门口”中医健康保障。
17、加强区域中医人才培养。依托中医医联体，强化中医药人才一体化培养。做强区中西医结合医院“上海市基层中医药实践推广培训基地”建设，加快中医药人才培养和技术创新，推动区域各层级中医药服务水平不断提升。
五、立足改善民生服务保障，拓展优化全周期的健康惠民服务
18、加强老年健康服务。加强老年健康服务体系建设，积极应对人口老龄化。推进老年心理关爱、口腔健康、营养改善、认知障碍防治、跌倒预防干预等专项行动，提升老年健康水平。加大力度推进老年肺炎疫苗接种，持续完善老年人健康体检服务。深化医养结合工作。
19、加强妇幼儿童青少年健康服务。持续完善区域母婴安全救治网络，加强危重孕产妇救治和产儿科质量管理。强化出生缺陷综合防治。严厉打击代孕等违法违规行为。加强“妇幼保健信息系统（妇幼二期项目）”应用质控督导，落实“出生一件事”便民服务。鼓励适龄女性接种HPV疫苗。规范开展0-6岁儿童孤独症筛查、诊断和干预康复服务。继续开展儿童早期发展试点项目，推进儿童友好城市建设。全覆盖推进儿童青少年屈光和视力监测，继续开展学校常见病和健康影响因素监测。
20、加强精神卫生和心理健康服务。继续夯实严重精神障碍患者服务管理，强化“市-区-街镇”三级管理和“卫生健康-政法-公安-社区”四方联动，推进长效治疗药物工作。加强社会心理健康服务体系建设，提升儿童青少年心理健康服务水平，做好962525心理热线服务，促进人群心理健康。
21、实施民心工程和为民办事项目。全面推进改善医疗服务，落实便民就医服务举措。实施2024年市、区两级为民办实事项目，推进中医药特色巡诊站点、社区护理中心、社区标准化口腔诊室和社区示范性康复中心建设，强化社区应急救援能力提升。
六、坚持创新科学治理模式，持续塑造活力足的卫健行业生态
22、推进医疗卫生行风建设。深化卫生健康系统党风廉政建设，强化公立医院行风建设。全力做好医药领域腐败问题集中整治工作，加强对办医主体和医疗机构督查指导，进一步压实主体责任，建立健全长效监管机制，营造风清气正行业环境。持续加强舆情监测和处置，积极宣传行业正面典型，传播医疗卫生正能量。
23、加强规划引领和政策研究。全面推进“十四五”卫生健康发展规划各项任务落实。面向区卫生健康“十五五”发展规划前瞻布局、科学谋划，组织前期研究。推进卫生健康各项政策课题项目。有序做好年度人大、政协提案办理。
24、提升行业综合监管效能。优化完善医疗卫生行业综合监管体系，健全跨部门、跨区域联动协调机制，加强卫生监督机构规范化建设，强化队伍能力建设。全面推进行业监管数字化转型，推动“智慧卫监”项目建设。大力提升医疗卫生单位安全生产水平，建立健全安全生产责任制，着力加强安全隐患排查、安全风险防控、安全宣传教育，全覆盖推进系统内安全生产标准化创建。
25、深化“放管服”改革。深入推进行政审批改革，优化卫生健康领域营商环境。规范医疗卫生服务要素准入，探索推进社会办医行政审批制度改革，落实社会办医扶持政策，建立健全规范化、标准化管理制度和服务模式。推进以信用监管为基础的新型机制。依托“信用宝山”平台，加强医疗卫生行业监管信息归集共享。
26、加强法治建设和信访稳定。推行卫生健康行政执法责任制，强化执法责任追究。加强行政应诉规范化建设，健全完善法律顾问管理。全面落实普法责任制，有序开展“八五”普法工作。贯彻落实《信访工作条例》，进一步完善信访工作机制，完善信息收集研判、预警处置、监督维护等全流程规范，强化信访人员业务培训，提升信访办理效率和办结率，加强12345、12320等热线工单办理，做好重点时期、重点人群信访维稳工作。
上海市宝山区卫生健康委员会
2024年4月2日