叶敏代表：
您提出的《关于尽快将炮台村南杨家宅列入“两旧一村”民生工程的建议》的提案已收悉，首先感谢您对我区“两旧一村”工作的关注，对炮台村南杨家宅的改造工作提出了很好的意见和建议。经研究，现将办理情况答复如下：
炮台村南杨家宅位于吴淞街道范围内，实际权属属于友谊路街道，该地块位于吴淞创新城总体规划范围内，紧邻五钢厂区，规划用地性质为吴淞工业区绿化用地，环境脏乱差，外来人口密度高。经初步排摸，总占地123.33亩，总户数107户，现有人口共1328人，外来居住人口占据90%以上，集体土地上的企业约10家。
针对炮台村南杨家宅的环境和居住问题，友谊路街道已采取相关治理措施来改善村民的居住条件：一是结合上海市第二轮生态环境保护督察反馈意见，已对炮台村农污设施实施了改造，在原有的农污设施上加盖顶棚，将处理完毕的污水排入泰和路717弄道路的污水管道，实现了污水纳管；二是做好各类安全隐患的整治工作，加强农民自建房巡查，排查整治房屋安全隐患，根据自建房的性质（经营性和非经营性），先后分两批开展安全隐患排查，委托专业单位完成了对严重损坏房屋的安全加固工作；三是推进村容村貌升级，加强环境卫生整治，定期开展绿化、道路等环境清洁工作，做好垃圾分类。
前期根据区领导要求，我局对该地块“城中村”整体改造方案的可行性进行了初步测算：一级土地开发成本至少约20.4亿，对改造范围内地块征收后进行开发建设，按照商品房、产业以及商业三种不同类型测算一级土地收入，均无法实现资金平衡，亏损幅度较大。另，该地块在已批复的上位规划中主要用地性质为产业用地和生态绿地，且规划克山路南北正中贯穿杨家宅地块，我局多次召集区规划资源局、区交通委和区绿化市容局，专题研究规划调整等事宜，相关部门表示，目前上位规划已批复，如为配合“城中村”改造进行规划调整，将存在“占补平衡”指标不足、产业社区布局定位调整、滨水绿廊生态空间专项规划调整、部分主干道路避让等多个规划系统性难点，调规难度极大。
根据《上海市城市更新条例》和《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》等政策，“两旧一村”改造需坚持区域统筹、系统规划、综合发展等基本原则，结合国民经济社会发展规划、区域发展要求等情况，研究制定实施目标。目前吴淞创新城规划已落地，可结合吴淞创新城开发建设，适时启动改造。经与吴淞创新办沟通，炮台村南杨家宅区域内的特冶厂区尚未停产，宝武表示，近期产业转型主要以水产路以北的特钢地区为主，鉴于特冶厂区仍在生产，故炮台村南杨家宅当前暂时没有成片开发的计划和条件。后续我局将继续配合吴淞创新办、吴淞街道和友谊路街道，做好区域开发和环境提升改善等相关工作。