上海市宝山区2023年政府信息公开工作年度报告

上海市宝山区2023年政府信息公开工作

年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》要求），全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分，并附相关指标统计附表等。本年度报告所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本年度报告电子版可在“上海宝山”门户网站（http://www.shbsq.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与我区人民政府办公室政务公开科联系（地址：上海市宝山区密山路5号，邮编201999，电话：021-56100093，邮箱：zwgkk@baoshan.sh.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开方面

2023年，宝山区共制发公文类政府信息1484条，发文量较上一年度上升19.97%，其中主动公开1428条，主动公开率96.23%。区级部门（不含区本级和市级垂直管理部门）公文类政府信息的主动公开率为99.27%，各街镇（园区）公文类政府信息的主动公开率为99.73%。全区共制发规范性文件28件，主动公开率、解读率均为100.00%。

（二）依申请公开方面

2023年，宝山区共受理信息公开申请1399件，答复政府信息公开申请1403件（含上年度结转申请46件），另有42件申请按照《条例》规定顺延到下年度答复，按规定全部落实了依申请办理工作全链条管理，在法定期限内予以答复。已办结申请中，予以公开及部分公开398件，同意公开率为28.37%；不予公开100件（为四类过程性信息19件，保护第三方合法权益26件，三类内部事务信息16件，行政执法案件6件，行政查询事项32件，法律行政法规禁止公开1件）；无法提供571件（分别为因本机关不掌握等原因无法提供426件、没有现成信息需要另行制作73件、补正后申请内容仍不明确72件）；不予处理26件（为信访举报投诉类11件、重复申请15件）；其他处理308件（申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请114件，直接归档等其他处理194件）。

2023年，宝山区有关政府信息公开事务的行政复议案件16件，截至2023年12月31日，已审结案件中结果维持12件、结果纠正2件；行政诉讼案件26件，截至2023年12月31日，已审结案件中结果维持20件、结果纠正1件、其他结果3件。

（三）政府信息管理方面

持续健全完善信息发布、材料移送、动态调整等政府信息管理制度体系。强化政府信息发布审查，明确审查程序和责任，确保信息及时、准确、规范发布。认真做好政府信息主动公开目录编制和材料归集，按时向区档案馆移送。推进政策集成式发布试点工作，累计推送相关政策文件至市集成式发布库197件，均予以采用。新增“阅办联动”专题板块，上线相关办事事项政策文件20件，涉及产业准入、就业保障、人才资助、养老保健等多领域。为进一步便利便捷市民群众获取信息，依托“政策文件库”栏目板块，集中归集各单位现行有效的公文类信息。

（四）平台建设方面

线上依托宝山区政务公开平台，扎实做好信息公开专栏建设和管理维护。科学调整政务公开页面栏目设置及内容分类，升级完善“政策文件库”“重大行政决策”等板块内容，优化信息页面显示效果，动态更新政务公开标准化规范化目录编制。线下立足区政务服务中心政务公开专区，进一步做深做实其开展重要政策解读、综合政策辅导、办事流程演示的载体功能，实现线下公开和办事的顺畅对接。

（五）监督保障方面

全面加强指导监督，组织召开全区政务公开专题培训、政府信息发布操作等实务培训，区政府办公室牵头指导各单位扎实推进重点领域信息公开、高质量开展政策解读，提升全区政务公开工作水平。制定区政府信息公开工作考核制度，按月通报各单位政府信息公开工作情况，对法定公开内容的日常维护情况开展专项检查。协同区政府门户网站开展政务信息月月核查，第一时间通知相关单位进行整改。强化第三方机构社会评议作用，针对评估结果开展“回头看”，进一步补齐短板。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　五、存在的主要问题及改进情况

2023年，宝山区政务公开各项工作取得了稳步发展，同时仍有较大提升空间。一是标准化规范化建设底座仍需夯实。针对各单位标准化规范化建设目录工作，仍需对具体从事人员加强操作指导，提高其主动意识。二是政策解读质量数量仍需提升。非规范性政策文件解读率较低、政策解读内容较单一等问题依旧显现，个别单位未落实“应解读尽解读”及“三同步”要求。三是依申请办理工作实效仍需加强。个别单位在办理流程中存在不规范、不严谨行为。

2024年，宝山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署，通过扎实可见的政务公开实效，为助力宝山打造科创中心主阵地提供有力保障。2024年，重点将以集成式发布试点领域为基点，不断拓展主动公开服务半径，强化政策解读质效，及时解答政策咨询，深化优化公众参与，进一步增强政府公信力、凝聚力和执行力。依托市公开办理平台，严格依申请办理各项流程，持续提升办理水平和服务保障。

六、其他需要报告的事项

（一）贯彻落实2023年政务公开工作要点情况

一是全效推进区域重点工作信息公开。围绕宝山区“科创中心主阵地建设”目标定位，强化“主阵地、主城区、样板区”建设信息公开，及时公开有关科创驱动新兴产业发展，南大、吴淞“双核驱动”核心功能区建设及绿色低碳转型样板区等政策文件、工作方案、典型案例、创新成果等。结合市工作要点，做好强化经济高质量发展、高品质生活、高效能治理等各领域信息公开。

二是全维提升政务公开服务能级。完善本区政策文件库建设，归集归纳2005年以来各单位制发的公文类信息，实现统一入口、分类展示、一键查询，截至2023年底，共收集主动公开公文32578件、行政规范性文件108件、依申请转主动公开文件895件。完成政策集成式发布试点工作，制定下发《上海市宝山区人民政府办公室关于印发〈宝山区全面推进政策集成式发布工作实施方案〉的通知》，完成区政务公开平台政策集成式发布功能、“阅办联动”功能。根据区域重点工作实际，进一步放大科创政策引领作用，梳理、优化、集成一批企业培育方面的政策，并完成推送。高质量开展政策解读。严格落实“三同步”“应解读、尽解读”要求，强调各制文单位解读方式应丰富多元。建立跟踪督查机制，针对区级行政规范性文件的政策解读予以把关，对于解读形式单一、内容过于简单的及时督促完善。

三是全过程深化政民互动和公众参与。严格落实重大行政决策听取意见制度。继续落实邀请公众代表参与列席区政府常务会议，2023年，共开展3次相关公众代表列席议题，分别为：听取关于修订《宝山区区级政府投资项目管理办法》的情况汇报、关于修订《宝山区陶行知教育创新发展优秀人才激励办法》的情况汇报、关于修订《环上大科技园专项政策（试行）》的情况汇报。扎实推进重大行政决策事项目录管理。下发《上海市宝山区人民政府办公室关于印发〈2023年度上海市宝山区人民政府重大行政决策事项目录〉的通知》，2023年共有20项作为区级重大行政决策事项，于政务公开“重大行政决策专栏”网页全流程公开决策草案、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息。不断扩大政府开放活动影响力。2023年宝山“政府开放月”活动更加注重活动前的预热升温，为后续开展的效应赋能加码，7月初即在上海宝山微信公众号、区政府门户网站等平台发布活动召集令，邀请广大群众提出真知灼见。活动期间累计共开展线下活动40余场，千余名市民与企业代表参与其中。

（二）本年度收取信息处理费情况

2023年本区未发生政府信息公开收费的情况。