综合交通系统是城市空间发展的重要支撑，区委、区政府历来高度重视其规划布局及建设发展。科学制定和实施《宝山区综合交通发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对宝山区积极响应国家战略、支撑服务全市大局、发挥交通带动城市转型，具有重要意义。根据《上海市发展规划条例》《上海市市级规划编制导则》要求，结合宝山发展实际，现就《规划》编制情况作如下说明。
一、制订《宝山区综合交通发展“十五五”规划》的主要依据都有哪些？
《规划》主要以《上海市综合交通发展“十五五”规划研究和编制工作方案》为根本遵循，结合宝山区委区政府、区“十五五”规划工作领导小组办公室的工作部署和要求，紧扣国家协同发展新趋势、立足全市空间发展新格局、把握宝山转型发展新机遇，既是全区综合交通系统实施建设的主要依据，也是支撑宝山未来城市转型发展的重要承载，更是践行“人民城市”理念的行动纲领。
二、制订《宝山区综合交通发展“十五五”规划》的主要目的是？
一是审视“十四五”成就短板，科学描绘交通发展蓝图。一方面深入调研，聚焦综合交通系统发展薄弱环节，认真总结过去五年发展成效与经验。另一方面立足新机遇新趋势，把握发展目标和指标，科学梳理形成“十五五”阶段交通领域关键任务，为交通设施项目建设实施提供依据的同时，循序渐进推动综合交通各系统协同融合完善。
二是筑牢“北转型”交通根基，强化门户枢纽功能。紧密围绕长三角一体化和上海大都市圈协同发展要求，提升区域交通基础设施互联互通水平，重点依托国铁大通道和高铁宝山站、S16蕰川高速、罗蕰河等一大批重要交通基础设施工程建设,强化宝山北向出省与沪苏两地深度协同融合度，彰显北部枢纽门户辐射引领作用，健全更加开放融合、多式联运的综合交通体系。
三是服务“一地三区”建设目标，支撑空间格局重塑。紧扣宝山打造“科创中心主阵地、国际化大都市主城区、绿色低碳样板区、智能制造引领区”的“一地三区”发展目标，持续推动区内轨道交通、高快路网以及高等级航道等骨干交通设施建设完善，充分发挥交通“先行官”引领带动作用，以交通发展牵引区域转型和高质量建设。
四是响应人民群众期盼，提升交通出行品质。适配城市空间与产业结构转型发展背景下多元化交通发展需求，围绕交通系统一体化和交通服务优品质，聚焦道路出行、公共交通、慢行空间、货运治理等关键领域提质增效，依托“三化转型”整体提高市民乘客在交通出行体验上的获得感和幸福度。
三、《宝山区综合交通发展“十五五”规划》是怎么编制的？
一是收集数据客观评估现状。重点以《宝山区综合交通发展“十四五”规划》为主要依据，我区自2024年第二季度启动全面排摸工作，围绕道路、公交、慢行、停车等综合交通各个子系统分类梳理、收集各类交通板块、关联行业相关数据信息，系统摸清全区交通底图底数以及重大项目推进实情，全面评估“十四五”阶段建设成就以及存在的短板和不足。
二是深入开展前期思路研究。围绕加快形成新质生产力、推动城市空间发展布局与交通系统加速耦合，建立与人口、产业、城市功能相匹配的综合交通系统等前期主要研究目标，系统研判区内交通系统在国家、市级、区级三个层级所面临的发展趋势和要求，紧密衔接市综合交通发展“十五五”规划、《大吴淞专项规划》以及区级“十五五”规划等，锚定宝山区作为“北上海门户枢纽”的战略定位，以城市能级提升、重点地区转型与枢纽功能外溢为本次规划主要方向切入，确立本轮《规划》的基本思路和研究重点。
三是广泛征询意见和开门做规划。《规划》在起草过程中，始终坚持发扬民主、深入调研、开门问策、集思广益，广泛征求各方意见，充分吸纳基层智慧、专家见解和社会期盼。先后组织开展市级部门、区级委办局、行业专家、各街镇及内部科室等各层级沟通会议10余次，形成多轮意见征询稿报送，充分吸纳了各级部门意见和建议。同步开展面向市民公众的交通专项问卷调查，通过“上海宝山”公众号等官方媒体渠道累计征集有效问卷1600余份，切实了解市民所需所盼指导近期项目安排，并为《规划》方案编制提供具有重要参考价值的建设性意见。