关于印发《宝山区产业结构调整转型升级三年行动计划（2014-
2016年）》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，宝山工业园区、城市工业园区，区政府有关委、办、局：
《宝山区产业结构调整转型升级三年行动计划（2014-2016年）》已经区政府常务会审议通过，现印发你们，请认真按照执行。
特此通知。
附件：宝山区产业结构调整转型升级三年行动计划（2014-2016年）
宝山区产业结构调整转型升级三年行动计划
（2014-2016年）
贯彻落实市政府《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）、《关于统筹优化全市工业区块布局若干意见》（沪府发〔2013〕33号）、《上海市2014年产业结构调整重点工作安排》（沪府办发〔2014〕15号）和《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014年版）》等文件精神，为进一步深入推进我区产业结构调整、转型升级工作，特制定本行动计划。
一、产业用地现状
2009年“两规合一”之后，全市工业用地划分为104产业区块、195区域和198区域现状工业用地。根据2014年开展的工业用地梳理和第三次经济普查数据，我区工业用地和企业现状基本情况如下:
1、土地现状方面：全区7个104产业区块规划面积81.52平方公里，其中：“2+4”工业园区规划面积31.45平方公里，实际使用面积22.6平方公里；195区域现状工业用地总面积28.95平方公里，198区域现状工业用地总面积10.47平方公里。
2、企业现状方面[1]：第三次经普数据显示，全区共有工业企业4800多家，主营业务收入总额为1200多亿元，其中：104产业区块1200多家，占总户数的26%，主营业务收入约占全区总量的60%；195区域2400多家，占比51%，主营业务收入约占全区总量的28%；198区域1100多家，占比23%，主营业务收入约占全区总量的12%。
上述104产业区块、195区域、198区域就是我区产业结构调整和转型升级的范围和对象。
二、产业结构调整回顾
自2006年以来，按照上海市委市政府“加快产业结构调整、促进经济发展方式转变”的总体要求，在区委、区政府的正确领导下，我区先后制定出台了一系列规划和实施方案，重点围绕存量资源盘活、新兴产业培育、“三高一低”企业淘汰和城市环境改善，分专题、分阶段、有计划地推进区域产业结构调整。
（一）主要成效
截止2013年，累计调整淘汰“三高一低”企业500多家，腾出土地约9000亩，建设了智力产业园、上海工业设计中心、国际研发总部基地等一大批现代服务业载体，产业结构进一步优化，城市环境明显改善，为“十一五”节能减排工作做出了突出贡献，产城融合发展趋势显现。
一是经济效益提升同时，资源消耗不断下降，工业发展质量不断提高。工业企业销售利润率不断提高，由2006年的5.44%上升到2013年的8.04%；综合能耗量不断下降，由2008年的91.6万吨标准下降到2013年的50.7万吨标准；工业区级税收逐步增加，2013年工业税收18亿元，相比2007年翻一番。
二是通过持续不断的产业结构调整，淘汰落后产能，严格新项目的准入，产业内部结构不断优化调整、日趋合理。通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备等我区重点发展的装备制造业近年来快速成长，近5年来累计成长率分别达80%、169%和109%；一批危化企业和传统钢材加工企业关停调整，化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼和压延业能级不断提升。
三是新兴产业发展势头良好。2008年之后，受金融危机冲击，以及近年来上海制造业发展环境的改变，宝山工业经济总量比重不断呈现稳中向下趋势，工业增加值比重从2007年41.2%下降到2013年的35.4%。同时，受益于我区持续加大产业转型和城市转型的工作力度，以生产性服务业为主的新兴产业蓬勃发展，行业内容日渐丰富，移动互联网、云计算、大数据等新兴产业从无到有，生产性服务业发展速度加快，2012年和2013年增长率分别达19.5%和28.0%，增加值占比从2010年的22.1%上升到2013年的25.4%。
（二）亟待解决的问题
一是传统制造业有较大的提升空间。从规上企业数据来看，工业行业结构还是传统产业“一业独大”，黑色金属冶炼和压延加工业占产值比重达34.5%，其次是化学原料和化学制品业，通用设备、金属制品、汽车制造、专用设备制造等装备制造业产值总量占比约30%，除钢铁之外的产业特色不明显。根据前两年宝山区工业园区企业综合评估，优良企业、一般企业和较差企业各占了约1/3的土地面积，但上缴税收比重分别为80%，15%和5%，其中部分企业的调整退出可为战略性新兴产业发展腾出较大的空间。
二是传统生产性服务业有很大的转型空间。以钢贸为核心的批发服务业和以仓储、堆场等为代表的传统物流服务业在生产性服务业中占有很大比重，而以信息服务、科技服务、节能环保服务、教育服务等为代表的新兴产业，在生产性服务业中占有比重还不大，如：2013年传统钢贸批发占生产性服务业的比重达77.8%。随着钢铁行业发展逐步趋弱，这些企业为了生存和发展，有着强大的转型升级内生动力。
三是重点区域有广阔的调整空间。吴淞工业区、南大地区等我区近期启动的重点转型地块面积就超过30平方公里，占全区面积约十分之一，区域内集聚着大量仓储堆场，以及解放初期布局的钢铁、化工、皮革等老工业企业，这些企业普遍占地面积大、建筑体量小、区域位置优越，在全市新增建设用地总量“零增长”的背景下，重点区域的转型将为新兴产业的发展、城市功能的更新提供宝贵的土地资源和发展空间。
三、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委、市政府“创新驱动、转型发展”的总体要求，按照区第六次党代会提出的加快实现“两区一体化”[2]的总目标，围绕区委区政府提出的产业“跨越发展一批、提升发展一批、转型发展一批”的要求，坚持规划引领、坚持改革创新，进一步优化全区产业布局结构，提高土地节约集约利用水平，推进产业转型发展，提升产业发展能级，努力形成与现代化滨江新城相适应的现代产业体系，促进产城融合发展。
四、基本原则
（一）整体提升、高端发展。把握产业发展新趋势，围绕战略性新兴产业、“四新经济”[3]重点领域，结合工业园区现有优势产业，发挥龙头企业的引领带动作用，优化产业生态链，打造特色鲜明、产业集群的专业园区。
（二）分类指导、重点突破。坚持突出重点地区、重点行业和重点企业的调整转型，积极推进产业发展与土地利用规划、城市发展规划的衔接，引导产业区块外优势企业逐步向工业园区集中；加快集装箱及各类堆场和轨道交通线沿线劣势企业转型发展；推动产业区块内低效企业调整提升。
（三）盘活存量、转型融合。坚持“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的方针，积极支持利用存量资源转型发展生产性服务业和生活型服务业，提高资源综合利用效率，推动工业经济与服务经济的有机融合、互动发展。
（四）分步实施，注重稳定。按照“尊重历史、积极稳妥、逐步推进”的要求，对短期内尚未列入产业结构调整的企业，要继续做好服务工作，稳定企业正常生产经营，稳定产业经济运行，同时，积极引导做好中长期调整转型升级规划。
五、发展目标
根据区第六次党代会和第七届人代会提出的工作目标，力争到2016年产业结构调整取得明显成效：
（一）调整目标
全区年均调整盘活土地面积约1500～2000亩。具体来说：
1、104产业区块：重点对经评估的园区较差企业实施调整，平均每年调整盘活存量土地面积450～600亩。
2、195区域：重点推进“集装箱及各类堆场调整”、“传统产业转型升级”、“落后产能关停”，平均每年调整腾出存量土地面积约750～1000亩，并实施二次开发；积极推进优势企业向产业区块转移集中。
3、198区域：以“‘四违一险’[4]企业关停复垦”为重点，推进土地整理复垦及工业低效建设用地减量化，平均每年低效工业用地减量约300～400亩。
（二）发展目标
调整盘活地块新兴产业载体建设有序推进，城市环境面貌和城市功能大幅改善，载体企业入驻率、注册率、“四新”企业占比有较大幅度提升，信息服务业、文化创意产业、专业服务业、战略性新兴产业等4大产业集聚发展，初步形成一定规模的产业集聚。具体来说：
1、104产业区块：园区单位土地产出水平不断提高，增速高于全市平均水平，其中：宝山工业园区每年增长10%以上；力争城市工业园区、顾村工业园区、月浦工业园区、杨行工业园区、罗店工业园区等园区综合实力在全市排名上升3个位次；吴淞工业区按照规划启动实施调整转型。
2、195区域：“四新经济”载体有序建设，亿元产值楼宇有所突破，培育出一批资本市场青睐、市场需求旺盛、产业前景广阔、企业高速成长的创业型、创新性企业。
3、198区域：郊野公园按计划有序推进，乡村环境大幅改善，美丽乡村建设取得实质成效。
根据以上目标，每年滚动修订三年行动计划项目表和制定年度工作计划。
六、重点任务
（一）培育工程
以加快适应经济发展“新常态”和“三期叠加”态势，培育经济发展新的增长为重点，把握全球范围内以网络技术、信息技术和能源技术的创新和应用为代表的新一轮产业革命，主动适应制造技术和信息技术的融合所导致的产业经济发展新动向，着力培育发展“四新经济”等为代表的新兴产业，实现“弯道超车”。
1、培育推进“从制造到智造”。过去，我们因为工业基础底子薄，需求旺盛，产品生产出来就有销路，制造业采取的是粗放式发展，关注工业销售产值总量的提升，到如今工业品普遍产能过剩的阶段，我们要更加注重产品质量的进步和产业模式的创新，从传统的制造向“智造”思维的转变，实现制造业内部能级不断提升，一是制定宝山区产业发展指导目录（正面清单），聚焦、培育发展一批方兴未艾、技术含量较高、成长空间巨大的战略性新兴产业和现代制造业，如：新材料、智能装备制造（机器人）、生物医药、卫星应用、3D打印、物联网等。二是不断推进现有企业的技术改造，建设企业技术中心，如：推进金属制品业、汽车零配件等传统优势行业骨干企业的技术能级提升，产业链的上下游拓展。三是淘汰落后传统产能，如：推进一批简单钢材剪切加工、集装箱钢材堆场的转移、关停。
2、培育推进制造业服务化。制造业服务化是指企业将以产品为中心的制造业向服务增值延伸，不再是单一的产品提供者，而是“综合性解决方案”供应商，制造与服务相融合的新的产业形式。制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施，而且是大力发展生产性服务业的重要途径，大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作用。一是鼓励企业依托制造业发展服务业，逐渐将企业的经营重心从加工制造向上游扩展和下游延伸，提供流程控制、产品研发、市场营销、售后服务、全生命周期服务等生产性服务，从制造企业转型为服务提供商，实现核心技术服务化。二是鼓励企业战略转型发展服务业，通过瞄准产业前沿，不断培育和发展新的业务部门，原有主营业务则逐渐萎缩并退出，实现主营业务多元化。三是促进制造业企业顺应现代科技的发展和市场的变化，不断变革、创新制造方式和服务业态，推进制造业的智能化、数字化、网络化、服务化。
3、培育推进服务到服务的跨界融合。把握产业间界限越来越模糊，产业呈现融合发展态势，以及新业态、新模式等新经济不断涌现的趋势，以更加开放的心态拥抱、鼓励新兴产业发展。一是依托吴淞口国际邮轮港，整合物流服务、冷链配送、商业旅游等各方资源，加快培育邮轮船供、在岸消费、旅游参观等业务，不断深化中国邮轮旅游发展实验区（上海国际邮轮产业发展综合改革试点区）发展内涵。二是重点发展以动漫衍生产业、木文化产业、影视传媒产业为核心的文化创意产业，不断深化国家文化产业示范基地发展内涵。三是大力发展移动互联网、物联网、大数据、云计算、电子商务等信息服务业和专业服务业，加快信息技术、专业服务与传统服务业的融合发展，促进新模式新业态经济的发展。
（二）转型工程
以加快重点项目调整步伐，形成先发带动效应为重点，推进低效土地的转型、转性发展，城市面貌不断改善和城市功能不断完善。
1、加快重点地块的转型升级步伐。结合三条轨交线沿线存在的零星低效工业点的实际情况，加强规划引领，195区域以整体转型升级为主要方向，并按照有利于中心城区功能完善、交通主轴线发展、改善居民生活环境和重点区块发展的优先原则确定重点地块，加快进行成片改造或重点改造，建成一批“四新经济”特色产业园区或产业板块。
2、推进重点区域的整体改造升级。以推进老工业基地的更新、改造、再生为核心，按照上海市和宝山区关于重点地块调整的统一部署，以吴淞、南大等重点地区转型升级为重点，推进新兴产业、生产性服务业、创意产业与城市功能的融合发展，实现区域发展引领性、功能性、基础性、公共性的协调统一，成为宝山城市功能提升和经济社会可持续发展新的增长极。
3、推进工业园区低效企业调整升级。按照特色化品牌园区建设的要求，不断推进园区低效工业用地企业的调整转型，引进与园区规划相符合的战略性新兴产业、先进制造业、以及生产性服务业，从而实现园区产业集聚发展、单位土地产出效益不断提高和综合实力大大增强。
4、推进乡镇工业区转型升级。按照市政府关于开展乡镇工业区转型升级试点的要求，加强对乡镇工业区规划建设、招商引资、企业服务工作的统筹管理。积极支持乡镇工业区与市场化运作的产业园区运营商之间，通过品牌合作、管理合作、股权合作等多种方式实施联动发展。力争形成几个在园区联动发展、乡镇工业区转型方面取得成功的典型案例。
（三）升级工程
以开展示范创建，推动园区能级提升为重点，推进产业区块产业提升发展，进一步做大做强战略性新兴产业和先进制造业，夯实实体经济发展基础。
1、推进国家级、市级新型工业化示范基地及生态工业示范园区建设。按照规划引导、细化定位的要求，鼓励、支持本区重点产业园区按照国家新型工业化示范基地、生态工业示范园区的各项指标要求持续开展创建活动，突出创新发展和产业特色，推进清洁能源替代、清洁生产等新技术应用及循环经济发展，积极争创国家级、市级新型工业化示范基地和生态工业示范园区。
2、形成特色鲜明的品牌园区格局。全面加快特色园区建设，到2016年，宝山工业园区建设产城融合的综合性园区、城市工业园区转型建设二三产融合园区，产业集聚发展，争创国家级品牌园区；顾村工业园区转型建设上海机器人产业园形成规模，并形成较好的品牌效应，成为市级特色发展园区；月浦工业园区、杨行工业园区、罗店工业园区转型取得明显进展，初步形成一定的特色，打造专业园区；富锦工业园区的转型实质启动，成为罗店北欧新镇产城融合组成部分。
3、加强对闲置和低效工业用地的清理。加强信息共享，建立完善闲置和低效工业用地的绩效评估退出机制。根据各类企业工业用地利用现状和合同履约情况，在项目竣工验收、达产、转让等阶段，结合《上海市产业用地指南》和《上海市低效工业用地标准（2014版）》的相关用地绩效标准，进行分阶段评估，根据评估结果，提出我区闲置和低效工业用地清单，并切实加快清理步伐。
4、推进各类产业园区向智慧园区转型升级。按照市政府提出的智慧园区建设指标要求，着力推动工业园区和“四新经济”园区加强信息化管理的软硬件建设，实现信息基础设施优化、开发管理精细化、功能服务专业化和产业发展智能化，切实推进高端化、智慧化、生态化的新型智慧园区建设。
（四）整治工程
以加强综合治理，坚决推行减量化为重点，推进劣势企业的关停、转移以及土地的整理复垦。
1、制定宝山区产业发展负面清单。根据国家和上海市《产业结构调整指导目录》，结合宝山产业发展特点，以限制集装箱、钢材、钢渣等各类堆场、钢材剪切等行业企业发展，淘汰罗泾水源保护区域企业、污染严重的建材生产企业、化工企业、园区外“四大工艺”企业、燃煤锅炉和窑炉等为重点，制定宝山区部分行业、环境保护和城市安全领域淘汰指导目录。
2、以198区域为重点推进工业用地减量化。重点结合基本农田保护、水源地保护、城市生态网络空间及郊野公园建设，用足用好类集建区、土地增减挂钩等各级各类相关政策，加强复垦整理，推进集建区外工业用地减量化。
3、加强对闲置和低效工业用地的综合治理。加强环保、安监、规划、土地、建设、工商、税务等的综合执法，强化对闲置和低效工业用地的综合治理和业态管理。位于198区域的闲置和低效工业用地企业应作为工业用地减量化工作率先实施的对象。
七、政策支持
在积极争取国家级、市级产业结构调整转型升级政策、充分利用好我区现有产业政策的基础上，结合当前我区各类产业园区转型升级的实际情况，对园区转型升级政策进行进一步整合聚焦，重点有以下几个方面：
（一）对接市级政策
1、鼓励向研发总部类用地转型。支持企业自身或园区开发主体利用本市相关政策进行研发总部类用地试点。104产业区块和195保留工业用地内的存量工业用地，确因地区功能提升、产业结构调整等因素，需要调整为研发总部类用地，可以通过规划编制或修编进行调整，具体按照市级相关规定执行。
2、鼓励实施成片淘汰。对列入区级成片淘汰转型的重点区域，积极支持各街镇向市相关部门申请市级扶持资金，并对取得市里扶持的项目，根据成片淘汰实现的节能减排量、盘活土地面积、职工分流数等标准，区级给予一定比例的配套支持，最高不超过5000万。
3、加大对落后产能调整的支持力度。鼓励街镇、园区继续加大落后产能的淘汰力度，加快零星化工、危化、小钢铁、“四大工艺”、低端金属加工、低端物流、低端建材加工等重点行业关停调整，积极争取市级产业结构调整专项资金的同时，区级按市和区有关规定给予相应的配套。
4、加大对“减量化”的支持力度。鼓励198区域现状工业用地加快转型、调整，逐步实行减量化。成功实施减量并通过市相关部门验收合格的，加强政策聚焦，除按规定享受市、区鼓励减量化政策之外，可按规定叠加享受有关淘汰劣势产能的相关补贴、扶持政策。
5、鼓励用好“目录管理”机制。建立“规划产业区块外重点企业支持目录”，支持列入目录的重点企业参照104区块内的企业实施管理，支持企业技术改造，培育发展总部、研发、销售等功能。在195区域内对企业符合整体地区控制和产业导向要求的改扩建项目，在出让合同容积率范围内，经各相关部门审核同意后，允许项目改扩建；在198区域内对企业因产业发展需要，确需在自有土地上进行建筑改建、扩建行为的，采取“一事一议”方式，通过部门联合会审，集体决策予以推进。
（二）区级特色政策
6、发挥新增用地指标杠杆效应。对成片更新改造中涉及的少量新增建设用地需求的项目，区政府将此新增建设用地指标列入年度指标计划，予以优先支持，以少量新增用地指标撬动成片存量用地的二次开发。
7、加大制造业腾笼换鸟的财政支持力度。对104产业区块通过兼并、收购、重组等方式新引进的符合宝山产业项目准入标准的制造业项目，按照《宝山区招大引强政策聚焦的操作口径（试行）》的相关规定，对交易过程中产生税收所形成财力，区所得部分进行适当让利，奖励所在街镇、园区，由其统筹安排、专款专用。
8、加强对土地整体开发的支持。鼓励国有、集体开发或品牌园区开发主体通过回购、参股、入股等方式，打破原有土地产权分割的界限，实现整体开发，区相关部门在产权归属、产权分割等法律关系处理方面给予指导和支持。
9、鼓励企业就地转型升级。鼓励有实力有条件的企业在符合规划、符合业态的前提下，退出原有落后产能，通过改造就地进行转型升级，或转型成为符合产业导向的现代服务业。单位土地税收产出率与上年度相比有一定增幅的，对企业调整后形成的新增财力，区镇实得部分两年内全部用于奖励企业。
10、加大对新兴产业项目的培育扶持力度。培育和引进符合“新技术、新产业、新业态、新模式”特点的战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业项目，按照《上海市宝山区支持产业发展“1+9”等政策文件汇编》精神，加大新兴产业项目扶持力度。
11、支持各类特色园区的认定。鼓励转型的园区积极申报、评定国家级、市级、区级各类特色园区，争取获得更多的品牌效应和政策支持。经认定的特色园区，按市、区相关政策扶持的同时，对特色园区内企业，在申请扶持政策方面，给予优先重点支持。
12、加大对转型园区（载体）人才服务力度。依据《宝山区人才发展专项资金使用管理办法》，对符合我区特色产业集聚导向的人才，在安置资助、创业创新等方面给予倾斜。鼓励园区（载体）建设人才资源的公共服务平台，为转型园区人才需求提供“一门式”服务。
13、优先办理相关的审批程序。进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本，优化产业项目审批流程，加快转型类项目落地的办理速度。对优质的品牌园区开发商的大型招商推荐活动提供一条龙的审批服务。
八、工作机制
（一）加强规划引领。在深入摸清家底的情况下，各街镇、工业园区负责，针对不同园区和地块情况制定转型升级规划，可以制定整体的转型升级规划，也可以就成片淘汰的片区制定规划，规划要做到建设规划与业态规划同步，尽快实现园区和地块转型升级规划上的全覆盖。部分园区和地块的土地、建设规划涉及需要调整的，及早进入相关审批程序。
（二）加强组织领导。充分认识到产业结构调整、转型升级的重要性、紧迫性和艰巨性，按照全区产业转型的总体部署和要求，进一步细化目标任务，更好的发挥区产业结构调整协调推进联席会议、区工业园区发展联席会议以及街镇、园区结构调整工作推进小组的领导作用，每年定期召开两次区级联席会议和不定期召开联席会议办公室协调会议，切实调动区、街镇（园区）、各委办局等各方面积极性，全力推进低效土地的盘活调整和新兴产业的培育发展。
（三）加强考核评价。发挥考核的监督激励作用，通过“以考促调、以考促转”，确保通过完成年度目标任务，达成三年阶段性目标任务。一方面，每年调整年度目标，并相应修订宝山区产业结构调整考核办法，另一方面，根据区统计局、税务局、财政局、环保局、安监局等部门提供的指标和数据，设定一套反映本区产业发展、环境改善、就业结构、产出效益等情况的综合指标体系，对各街镇园区调整工作的成效进行客观、有效的评价。
（四）加强宣传引导。利用《宝山报》、宝山区政府网站、政务微博和《工作简报》等传统和网络媒介，多渠道、广角度宣传产业结构调整、转型升级的重大意义、调整方向、扶持政策、重点项目推进进展，以及调整的好经验、好方法，营造支持调整、参与调整的良好工作氛围，引导社会资源主动参与调整。
九、职责分工
（一）区产业结构调整协调推进联席会议负责全区产业结构调整和转型升级的领导和重大事项的决策。
（二）区产业结构调整协调推进联席会议办公室负责执行区产业结构调整协调推进联席会议的相关部署和精神，包括：制定并分解年度工作计划和任务，开展结构调整和转型升级的考核，负责产业结构调整和转型升级相关协调工作。
（三）区发改委负责牵头推进195区域的调整转型，包括：相关调整转型政策的制定、转型项目的审批和协调、新经济载体的发展等。
（四）区经委负责牵头推进104产业区块的调整转型，包括：工业园区低效土地的盘活调整、战略性新兴产业和生产性服务业的发展等。
（五）区规土局负责牵头推进198区域的调整转型，包括：郊野单元规划的编制、低效土地的整理复垦等。
（六）区统计局负责牵头新兴产业发展的统计，包括：产业转型发展的评价指标体系的建立，新兴产业发展的统计体系建立等。
（七）区科委负责牵头推进新兴产业培育中的科技引领作用，包括：促进科技产业的培育发展，牵头推进张江宝山园的发展等。
（八）区建交委负责牵头推进营造良好的交通、道路环境，包括：完善转型项目的交通配套，转型项目前期手续办理的高效审批等。
（九）区商务委负责牵头推进商业商务、邮轮及旅游等服务经济的发展，包括：改善城市的商业商务环境，提高城市品位，为高端新兴产业的发展提供良好的产业及生态环境。
（十）区绿化市容局负责牵头公共绿地及郊野公园的实施推进，包括：配套绿地的建设管理、郊野公园的建设等。
（十一）区环保局、区安监局负责加强对污染企业的执法检查和综合整治等工作。
（十二）区税务局负责相关税务政策的指导和信息发布工作，包括：转型项目的相关税费优惠政策的梳理、执行，转型地块税收变化情况的对比等。
（十三）区工商局负责做好工商登记、注销工作，包括：调整企业的关闭注销、新引进企业的登记注册、以及相关统计汇总等。
（十四）各街镇（园区）负责所在区域发展的统筹推进，包括：对接区级要求，做好年度实施任务的梳理，具体实施推进、协调、跟踪等。
各有关街镇、部门、园区要按照区委、区政府的要求，加强沟通配合，做好任务分解和组织落实工作，充分发挥积极性和主动性。在城市总体规划和土地利用规划的总体框架下，咬定目标不放松，实事求是地解决问题，持之以恒地推进产业结构调整和土地节约集约利用。在宝山区产业结构调整协调推进联席会议的指导下，合力推进我区产业结构调整、转型升级工作。
上海市宝山区经济委员会
2015年6月5日