关于对宝山区政协九届六次会议第9E067号提案的办理意见

案  由

《关于发挥三江交汇优势，推进长江国家文化公园建设的建议》

提出人

施春兵

答复形式

□面见 □电话 □传真 □网上 □其他（        ）

 办理情况：

施春兵委员提出的《关于发挥三江交汇优势，推进长江国家文化公园建设的建议》已收悉。该提案对我区融入长江国家文化公园建设具有重要指导意义。我局高度重视，会同区滨江委、区绿化市容局、友谊路街道、吴淞街道、吴淞口文旅集团等单位认真研究，现将办理情况答复如下：

一、市级规划情况

长江国家文化公园是国家推进实施的重大文化工程。按照国家文旅部部署和上海市委、市政府要求，市文旅局和市发展改革委牵头成立《长江国家文化公园（上海段）建设保护规划》（下文简称《规划》）编制专班，于2022年3月启动《规划》编制，2023年12月完成《规划》（征求意见稿）。经多次修订后，市文旅局联合市委宣传部等14个部门，于2025年5月印发《长江国家文化公园（上海段）建设保护规划》。该规划明确了2027年和2035年前，长江国家文化公园（上海段）建设的目标愿景，其中宝山区作为传播弘扬长江文化国际交流核心区辐射范围和长江口世界级生态文明示范带重点区域，在市级层面的定位和任务要求主要体现在：

一是在空间上，要打造“长江口世界级生态文明示范带”，以世界一流邮轮母港建设为抓手，联动发展，展示江海与城市共生的成就，建好长江文化的出海门户。

二是在项目上，重点抓好“长江口文化公园（宝山）”和“上海国际邮轮旅游度假区”两大项目。前者要整合炮台湾、淞沪抗战纪念公园等资源，打造高品质生态人文空间；后者要拓展“邮轮+长江游”等产品，联动宝钢等工业资源，打造国家级旅游度假区。

三是在工业遗产利用上，要结合吴淞创新城整体转型，深入挖掘宝钢工业区的多元价值，建设工业遗产活态保护的创新实践区，讲好近现代工业文明故事。

二、宝山区推进情况

（一）“深挖三江交汇题材，打造独特文化品牌”方面

一是系统普查梳理文化资源。宝山是长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇的核心区域，宝山滨江带地处友谊路街道和吴淞街道，承载着开埠、航运、海防等深厚历史文脉，是展现长江文化魅力和宝山城市记忆的重点区域。立足这一区域特征，全面普查友谊路街道辖区内文化资源，重点围绕江河文化、工业文化遗产和红色资源，深挖区域文化底蕴。同时，以《吴淞街道志》为核心素材，深度梳理吴淞街道开埠历史、航运文脉、海防征程、民俗风情等核心文化脉络，联合本土专家、文化志愿者持续开展史料整理、口述访谈、地名考证等工作，初步形成区域文化素材库，为后续文化品牌打造提供内容支撑。

二是打造本土文创品牌。积极培育“宝山有礼”文创品牌，将“五个百年”文脉与滨江特色转化为可携带、可传播的文化名片。通过举办首届项目臻选活动，评选出一批涵盖非遗创新、地标文创、主题产品的系列佳作，其中以滨江IP“阿宝”开发的透卡、钥匙扣等轻量化文创，以及体现长滩观光塔特色的“悟空香礼”等地标产品，初步构建起具有宝山辨识度、彰显水岸气质的文创产品矩阵，推动文化资源向文化品牌转化。

三是建设文化传播阵地。以长江文明叙事体系构建为核心，以沉浸式体验场景营造为载体，创新传统文化现代表达，展现长江“源远流长、生生不息”的精神气象。宝山区滨江区域绿化建设逐步融入文化地标，积极打造长江国家文化公园的特色载体，强化叙事功能。世界首个以河流流序命名的“长江11号”主题邮局，串联起从源头到入海口的文化脉络，打造“长江自然大讲堂”特色品牌，搭建认识长江、热爱长江、保护长江的互动平台。长江河口科技馆定位为“展现长江文化、讲好长江故事”的公益性科普窗口，以“一滴水的故事”为核心主题，融合科普、体验与传播，巧妙融入长江地理、生态、历史与人文元素，打造深度体验基地，宣传长江文化及历史。建成上海最美长江休闲骑行岸线，利用沿岸万里长江行走图、“千米江堤绘长江”露天美术馆等文化载体，让宝山百年文化可感可触。以吴淞口国际邮轮港为阵地，引入十余项宝山特色非遗项目的互动展示，让传统文化在链接世界的窗口焕发当代价值。

（二）“加强规划引导，优化空间布局”方面

一是优化空间布局。2024 年已完成《上海市宝山区公园城市规划(2024—2035年)及三年行动计划(2024—2026年)》编写工作，制定一套系统性的生态规划与空间布局方案，旨在推动沿岸产业转型，加快滨水生态空间贯通，实现城市滨水岸线公共功能与空间品质的提升。规划确定至2035年推动宝山区形成4处公园城市样板区，推动公园形态与城市空间有机融合，其中近期至2026年完成滨江样板区的创建。滨江样板区将完善城绿交融空间布局，建设“滨江特色彰显、魅力人文汇聚、开放融合”的公园城市样板区，营造科创运动体验带、邮轮旅游观景带、文化休闲生态带三段滨江特色场景。

二是强化空间功能。统筹整合滨江公共空间、历史街区、社区服务站点等现有资源，推动文化空间向小区、街区、滨水岸线延伸，打造嵌入式、微小型文化服务节点，实现文化设施与生活空间、生态空间有机融合。

（三）“深化文旅融合，激发社会资本活力”方面

一是深化文旅深度融合实践。 以上海国际邮轮旅游度假区为核心载体，充分发挥地处长江入海口关键节点、坐拥“三江交汇”独特禀赋与邮轮母港核心资源的优势，推动“邮轮+文化”深度融合，目前已形成以邮轮航线为核心，滨江岸线、工业遗存、民俗文化为支撑的文旅格局。依托吴淞炮台湾公园等特色点位，开发主题研学、亲子体验、非遗打卡、滨江漫步等文旅融合产品，通过举办文化市集、民俗展演等活动，培育常态化、可持续的文化消费场景。持续办好品牌活动，聚焦跨年迎新、五一、国庆等重大节庆节点，创新举办邮轮文化旅游季、长滩艺术集、长江口水上运动嘉年华、长江文化美食汇、邮轮主题日等特色文化活动，串联滨江江堤、长滩观光塔、零点广场、海上世界等滨江文旅地标，培育Citywalk深度游、城市微度假、帐篷露营及低空旅游等新兴业态。同时，积极举办世界F1H2O摩托艇锦标赛中国上海大奖赛、应氏杯世界职业围棋锦标赛冠亚军总决赛等国际比赛，开展上海邮轮港国际帆船赛、上海长滩半程马拉松等重磅赛事，让长江文化以赛事、艺术、美食等多元形式触达大众。通过“常态化、矩阵化、品牌化”运营思路，持续推动文旅商体展深度融合，构建“3场大秀+6大赛事+2大文旅活动”的品牌矩阵，全年举办各类活动160余项，实现“月月有活动、季季有亮点”，让滨江成为全民可参与的文化休闲地。

二是激发社会共建共享活力。搭建文旅融合共享平台，加强与辖区单位、文旅企业、社会组织的资源整合，鼓励社会力量参与文化活动策划、文旅项目运营和品牌宣传推广。坚持推动长江文化与国际交流、产业发展、市民体验深度融合，通过开展吴淞口论坛、海洋经济高质量发展座谈会等高能级研讨活动，汇聚多方智慧赋能“三游”产业发展。

（四）“加大品牌传播力度，提升显示度”方面

一是构建全媒体常态化宣传矩阵。整合政务新媒体、主流融媒体、社区宣传阵地等线上线下资源，围绕三江文化、红色文化、非遗民俗和宝山长江文化等主题，持续运用图文、短视频、直播等形式开展日常宣传，并联合媒体平台推广特色文旅产品与线路，不断扩大宝山文旅影响力。

二是打造创新性场景化传播产品。立足“三江交汇”区位优势，推出“吴淞口日出”及灯塔图集、慢直播等视觉作品，打造“吴淞口空中剧场”，以“无人机+烟花秀”融合国漫元素进行视频直播。围绕世界F1H2O摩托艇锦标赛、国际帆船赛、半程马拉松、垂直登高赛等水陆体育赛事和上海国际邮轮旅游度假区系列活动，开展全景式主题宣传，推动“乐游长滩”IP成功破圈。聚焦“邮轮旅游入境中国第一站”，在吴淞口国际邮轮港增设非遗展示、海派民俗表演等沉浸式在地体验。将吴淞炮台湾公园、长滩音乐厅、宝钢“花园工厂”等地标融入叙事，推出樱花节“樱邮”专线、滨江微旅行等特色线路，进一步擦亮邮轮文化品牌。

三是拓展国际传播与交流合作。连续两年参加迈阿密世界邮轮大会，启动中国邮轮全球推介计划，持续提升区域国际影响力，让“万里长江 百年吴淞”文化名片享誉海内外。

（五）“增强战略主动，争取市政府支持”方面

一是主动对接市级规划。积极增强战略主动，持续加强与市文旅局等市级部门的沟通对接。围绕长江国家文化公园（上海段）建设，多次邀请市文旅局及相关专家赴宝山滨江段针对长江口文化公园（宝山）开展现场资源调研，实地踏勘滨江岸线、邮轮母港、河口科技馆等重点点位，就文化挖掘、空间利用、项目布局等听取指导意见。

二是系统构建文化规划。将长江国家文化公园宝山段建设内容纳入宝山区文化和旅游深度融合发展“十五五”规划、度假区“十五五”规划和度假区总体规划（2026-2035）等区级规划中。按照国家保护传承弘扬长江文化的时代要求，以世界一流邮轮母港、邮轮旅游目的地建设和国家级旅游度假区建设为抓手，夯实长江文化传承与发展叙事场景。其中，度假区立足“三江交汇、上海之门”的地理区位优势，围绕“独一无二的水上假日，非来不可的水岸生活”主题，协同长江口文化公园与大吴淞地区建设，以“数绿融合、链接国际”为发展特色，以三游产业为引领，促进水文旅商体养深度融合发展，加速建设成为亚太地区最大的邮轮枢纽港、中国邮轮旅游第一站、具有国际邮轮特色和海上门户标识度的上海文旅新地标。同时，健全长江沿线旅游合作机制，将沿海游进一步向长江游延伸，积极推进“国际黄金水道”长江游轮旅游线路，精细描绘长江文化“出海口”的壮丽图景。

三、下一步工作规划

后续，宝山区将深入贯彻落实国家战略部署，以更高标准、更实举措深度融入长江国家文化公园建设。一是强化市区联动，与市文旅局加强沟通，精准对接市级规划要求，确保宝山段建设与全市整体布局同频共振。二是建设特色文旅IP，强化与长江文化题材相关资源的挖掘、生产及公共传播，整合滨江生态、工业遗产、红色文化等资源，打造具有辨识度的长江（宝山段）文旅IP，打响“在上海宝山，看见最美长江”的品牌口号。三是借势推动文旅商体展融合发展，以长江国家文化公园为载体培育产业新生态，通过强化资源整合、创新运营模式、培育消费场景等举措，推动文旅商体展多元业态联动，为战略实施注入长效动能。宝山区将以长江国家文化公园（宝山段）建设为契机，努力打造展现长江文化魅力、彰显生态文明、推动城市转型、惠及市民生活的标志性工程，塑造“长江门户”的崭新形象。四是提升滨江公共空间品质，探索文化融合新模式。增设文化驿站、观景平台，融入长江文化元素，实现“生态可游、文化可感、市民可享”。同时，积极推进滨江岸线功能整合，完善交通接驳，提升游览便利性。结合地域特点与科教文化资源，积极探索公园建设与文化展示相融合的模式，植入多元功能，提高生态空间附加值。

衷心感谢委员对宝山长江国家文化公园建设工作的关心和支持，我们将持续深化长江文化保护传承弘扬，切实将三江交汇的独特区位优势转化为文化发展和经济转型的强劲动能，为高质量建设长江国家文化公园贡献坚实力量。

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