（二Ｏ一四年二月十四日）
宝府〔2014〕21号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
现将《2014年区政府重点工作安排》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
2014年区政府重点工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入开展党的群众路线教育实践活动、进一步齐心协力实现“十二五”发展目标的重要一年。2014年，区政府要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、市委十届五次全会、区委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展、经济转型升级，按照“两区一体化”、“五个好”部署，以改革统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，持续推动结构调整，持续推进民生改善，持续深入改进作风，持续促进社会和谐稳定，凝心聚力全面加快推进生态生产生活相协调、宜居宜业宜游相融合的现代化滨江新区建设。
2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，区增加值可比增长8%左右，区地方财政收入与经济保持同步增长，城乡居民家庭人均可支配收入增速高于经济增速，社会消费品零售总额同比增长12%左右，固定资产投资总额完成350亿元左右，城镇登记失业人数控制在3.01万人以内。单位增加值综合能耗同比下降3%，主要污染物排放量削减率完成市下达目标。
根据区委常委会2014年度工作要点和《政府工作报告》对2014年政府工作的整体安排以及区委、区政府领导的工作要求，结合对区“两会”期间人大代表议案、书面意见和政协提案的梳理吸纳，结合政府为民实事项目，在认真做好各项常规性工作的同时，要进一步突出重点地区、重要任务、重大项目，抓好承接发展，抓好突破深化，抓好点面联动，抓好具体落实。按照区政府领导分工，区长主持政府全面工作，对各项工作负总责；各位副区长按分工分别牵头组织推进（按照责任分解到单位、落实到人的工作推进原则，就各项重点工作的责任单位、责任人和配合单位同时予以明确。详见附件《2014年区政府重点工作具体分解表》）。
一、着力主动对接自贸区，突出改革创新，加快转变政府职能
总体要求：要着眼于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极主动对接自贸区，坚持问题导向、市场导向、需求导向，坚定不移地加快简政放权，切实转变政府职能，努力在重点领域和关键环节上取得突破。
（一）深化行政审批制度改革。优化“四个集装箱”（土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收等四方面）管理，减少审批环节，实现流程再造，企业审批事项从573项减少到234项，实现目录化、减量化，审批时间在法定期限基础上压缩三分之二。全面推行审批标准化管理，加强事中事后监管，逐步建立审批后监管体系和制度（投资报批承诺制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制、企业经营信息共享制、企业诚信记录查询机制等）。推进工商管理制度体系改革，从“先证后照”向“先照后证”转变，从“重前置审批”向“重领照后监管”转变。系统改革企业投资管理，形成备案制为主体的企业投资审批管理方式，探索采用负面清单模式改革传统审批制度，落实企业投资主体地位。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（二）创新政府服务方式。加强为企业服务，区行政服务中心加快“两集中、两到位”（部门审批事项向一个科室集中、审批职能科室集中进驻服务中心、进驻行政服务中心人员到位、审批事项授权到位）、推进“五个一”（一门式集中受理、一张表告知承诺、一个窗口对外服务、一个专人负责审批、一个科室集中办理）、实现“四个化”（审批事项减量化、审批时限集约化、审批流程扁平化、审批管理标准化），切实提高办事效率。完善为市民服务，加快12个街镇社区事务受理中心标准化建设，社区事务服务在做到从“一门办理”到“一口受理”的基础上、率先实现从“全年无休”到“全区通办”的升级，进一步方便群众办事。推进电子政务建设，推动政府无纸化办公，加快部门信息共享。充分发挥社会信用体系规范市场秩序、社会秩序的作用，加强政府诚信建设。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（三）加快政府职能转变。正确处理政府与市场的关系，推动政府机构改革。以做强基层基础、管理重心下移为抓手，优化部门职责体系，努力解决政府职能缺位、越位、错位问题。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的基层执法力量，提高基层政权和基层组织为民办实事的能力，切实做到机关“瘦身”、基层“强身”。优化新组建的卫生计划生育委员会和食品药品监督管理分局的工作机制和职能。完善公共财政和预算体系，加大公共财政向民生倾斜力度，在保持教育、农业、科技经费法定增长的同时，区级预算单位公用经费定额压减5%，“三公”经费预算同比压减5%。健全财政转移支付运行管理机制，加强绩效评价。推进第三次全国经济普查工作。加大政府信息公开力度，提高行政透明度，全面公开区、镇两级政府“三公”经费，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强公务员队伍建设。加快事业单位分类改革。建立重大决策出台前向人大报告制度。完善公众参与行政决策机制，深入实施重大决策社会稳定风险评估，推广重大决策后评估制度。加强和规范行政执法，推行行政处罚裁量基准制度。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（四）激发市场和社会活力。强化以国资改革带动国企改革，实施国企分类监管体系，扩大国资经营预算范围，规范设置法人治理结构。鼓励非公有制企业参与国资国企改革，积极发展非公资本参与的混合所有制企业。优化民营经济发展环境，完善区政府领导与民营企业家联系沟通制度，落实小微企业减免税政策，健全中小企业服务体系，激发各类市场主体的活力和创造力。深化营业税改征增值税试点，优化财税征收节奏和结构。积极培育社会组织。进一步优化政府采购模式，扩大政府购买公共服务范围，把为老、助残、济困等服务纳入购买目录。充分发挥“1+9”产业扶持政策引导作用，完善后评估制度，加强对院士专家工作站等支持，进一步加大对创新转型尤其是新兴产业的扶持力度。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（五）完善重大项目推进机制。聚焦重点地区和政府投资项目，组建功能类开发公司，探索形成党委领导、政府主导、社会参与的“指挥部+公司”市场化运作模式。及时协调解决推进中的问题，确保时间节点，力争早出形象、早出功能、早出效益。进一步深化投融资体制改革，积极吸引社会资本参与重点地区、城市建设和社会事业发展。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（六）扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚决贯彻中央八项规定精神、党政机关厉行节约反对浪费条例，坚决摒弃“四风”。进一步加大廉政建设力度，严格执行廉政准则，加强行政监察和审计监督。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（七）积极推进依法行政。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，切实运用法治思维和法治方式做好改革发展中的各项工作。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
二、着力深化结构调整，努力提质增效，推动经济持续健康发展
总体要求：坚定不移地在结构调整“压和减、新和增”上下功夫，加强科技创新，提高经济质量效益，增强区域综合经济实力和可持续发展能力。
（八）拓展产业升级空间。对“三高一低”等落后产业，加快减缩存量。通过加强用地、规划、环保、安全等标准控制，防止低水平招商引资，鼓励企业转移一般制造环节来实现削减增量。完善产业结构调整三年行动计划，加大集装箱及各类堆场、“六大行业”淘汰力度，力争调整腾出1000亩土地。加强与大型企业的对接，积极引导企业加快产业转型和转移，努力实现合作共赢。推动更多传统产业改造升级为先进制造业。积极协调超级外延片、超导电缆等产业化项目尽快落地。推进上海智力产业园二期等项目建设，力争开工中外运仓库转型改造、真大园三期等项目。加快推进五大城市综合体建设。加强合作交流与对口支援工作。健全招商引资工作体系。
由夏雨、秦文波副区长按分工牵头推进。
（九）聚焦培育新兴产业。完善区域优先发展产业目录，聚焦“一带三线三园”，加快提升3个国家级、7个市级服务业集聚区功能，推进产业跨越发展一批、提升发展一批、转型发展一批。大力发展邮轮经济、移动互联网、智能装备、新材料、卫星应用、3D打印等新兴产业，努力实现跨越发展。大力发展软件信息服务、平台经济、云计算、大数据、研发设计等新兴服务业，努力实现提升发展。大力发展现代物流、节能环保等产业，努力实现转型发展。发挥大市场、大流通、大数据的优势，提升上海钢铁交易中心、上海大宗商品信息中心等平台功能，促进电子商务与传统商业融合发展。力争上海邮轮配送中心等项目启动运行，推进上海邮轮旅游信息中心、中国机器人设计应用中心、中国创意设计交易中心等项目建设。大力发展动漫衍生、创意设计、旅游休闲等文化创意产业，积极争创国家级文化产业示范园区。
由夏雨、秦文波副区长按分工牵头推进。
（十）推动园区转型提升。借助张江、金桥等品牌资源，提升工业园区发展能级，促进信息化和工业化深度融合。有序推进104区块提升发展、195区域转型发展、198区域生态修复和整理复垦。探索区内南北联动、资源共享合作招商机制。宝山工业园区加快完善综合配套服务，重点发展智能制造、新材料、卫星应用等产业。宝山城市工业园区完善产业规划，促进二三产业融合，重点发展新能源、汽车配套、生物医药等产业，大力引入高端研发总部型企业。加快上海机器人产业园功能提升、项目引进。推动月杨工业园区、富锦工业小区调整转型，加大普洛斯国际供应链等项目建设力度。
由夏雨、秦文波副区长按分工牵头推进。
（十一）提升科技创新水平。积极纳入张江国家自主创新示范区，以观念创新促进体制机制创新，以制度创新带动科技创新和产业创新。列入国家、市各类科技计划项目45项，市高新技术成果转化项目20项。完善区校合作、区企合作机制，组织产学研合作项目38个，推进专利新产品产业化10个，创建市区两级科技小巨人工程企业5家、高新技术企业10家，培育市级科技企业孵化器1个。
由秦文波副区长牵头推进。
三、着力完善规划体系，加强城市管建，提升城乡一体化发展质量
总体要求：要进一步发挥规划引领作用，立足当前、着眼长远，统筹提升城市化水平。
（十二）规划引领创新转型。聚焦对接上海城市功能布局的新变化，结合总体评估，加强区域层面战略规划研究，深化区域功能、空间布局、产业发展、综合交通、生态系统、智慧城市等专项规划，合理控制城市发展规模，提升城市发展内涵。围绕重点地区，高起点编制吴淞工业区结构规划，高品质营造罗店大居社区风貌，优化提升滨江核心区功能，完善南大地区产业规划。加强城市规划与土地利用规划有效衔接，优化建设用地结构，确保重大工程和安置房建设土地供应。促进土地节约集约使用，提高存量低效土地使用效益，盘活存量建设用地。梳理土地台帐，加强集体土地管理，加大土地巡查和执法力度。强化土地收储出让计划执行，完成土地储备90公顷、出让60公顷。深化土地整治规划，推进试点地区的郊野单元规划和村庄规划编制，建立土地整治复垦激励机制，缓解土地指标紧张矛盾。
由方世忠区长总牵头，夏雨、连正华、秦文波副区长按分工协调推进。
（十三）健全区域交通体系。加强区域交通体系整体设计，进一步完善区域路网结构，提升功能配置。配合推进S7公路、G1501越江隧道、长江西路越江隧道等市级重大工程建设，实现S6公路通车，协调完善沪通铁路、轨道交通15号线和18号线线型方案。确保潘广路、杨南路、宝嘉公路等大居外配套项目主体结构贯通。建成殷高路、场中路等区区对接道路，开工建设康宁路、集宁路、富长路等项目。推进镇镇对接道路、住宅配套道路建设，完善全区道路微循环系统。大力实施交通管理“八项措施”，尽力缓解宝山交通拥挤现状。完善公交发展配套政策，加强公交基础设施建设，进一步方便居民出行。
由方世忠区长总牵头，杨杰、连正华副区长按分工协调推进。
（十四）加强宜居环境建设。启动“123生态绿化工程”，加大外环生态绿地特别是顾村公园二期等项目建设力度。新建各类绿地100公顷，绿化覆盖率达42.8%，人均公共绿地达24.3平方米。更多地关注大气环境特别是PM2.5治理，滚动推进环保三年行动计划，全面落实清洁空气行动计划。推进罗店和南大地区雨污水系统建设，城镇污水纳管率达89%，骨干河道整治率达76%。加强资源节约集约利用，加大交通、建筑等领域节能减排力度。推进智慧宝山建设，建设2个市级智慧社区。加快区域电力、燃气等公用设施建设。启动杨行变电站扩建等工程。开工建设嘉定原水管线、泰和水厂扩建等工程。
由连正华、秦文波副区长按分工牵头推进。
（十五）完善城市长效管理。巩固并提升“国家卫生区”创建成果，着力健全市容环卫长效常态管理机制。加大城市运行维护统筹管理力度，依托市政市容联席会议平台，深化管理、执法、作业“三位一体”联勤联动机制，强化城市“特定区域”（集市菜场、轨交站点、学校、医院周边、老旧小区及周边、城乡结合部等区域）整治。逐步推进生活垃圾分类处置。率先启动环卫、绿化、道路等增量基础设施养护作业市场化改革。完善非法营运整治工作机制，维护交通客运市场秩序。完成20个存量拆迁基地削减，新增22个集体土地征收基地。加强防汛防台工作，启动城市工业园区排水系统改造。
由陶夏芳、连正华副区长按分工牵头推进。
（十六）加快新农村建设。围绕新型城镇化及“358、650”指标体系，加大“三农”工作力度。推进罗店全国小城镇综合改革试点工作。探索农村土地承包权与经营权分离，推进土地承包经营权确权登记工作。加强公用设施和农田水利建设，改善农村生活环境。大力促进非农就业，健全经济相对困难村帮扶机制，促进农民增收。完善支持规模化经营政策措施。稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革。落实设施农用地规划，规范建设行为。
由夏雨、朱礼福副区长按分工牵头推进。
四、着力围绕重点地区，推进产城融合，提升城市综合功能
总体要求：重点地区是宝山创新转型的核心承载区，也是未来发展的重要增长极。要聚焦分类指导、健全机制，加快重点地区转型突破，促进产城融合、功能优化。
（十七）提升滨江地区功能和带动效应。围绕“中国邮轮旅游发展实验区”、“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”建设，优化机制和措施，提升邮轮港辐射功能。完成宝山岸线功能调整规划、邮轮港区整体功能及形态规划研究。启动邮轮港改扩建工程，完成宝杨路大修，启用零点广场，基本建成滨江大道。启动宝杨路圈围地块及周边区域功能开发，加快邮轮港周边商业、交通等配套设施建设，配合推进三岛码头整合。推进上港滨江城道路、绿化等基础设施建设，启动06街坊开发。
由方世忠区长总牵头，夏雨、连正华副区长按分工协调推进。
（十八）加强大居建设和管理。大居保障性住房基地同步做好建设配套、运行管理和财力保障，整体提速配套进程。推进256万平方米保障房建设，确保工程进度、质量和安全。罗店大居完成动迁收尾；开工建设总投资30亿元的52个配套项目，建成美平路、罗南路等14条道路，完成幼儿园、公交站等5个配套项目建设；竣工各类保障房40万平方米。抓好罗店大居配套设施建设、运营、接管工作，强化大居管理，完善财力保障机制，建立健全运行管理模式。加强罗店大居居委会筹建、物业管理、综合执法等工作，确保平稳有序运行。完善顾村大居管理，健全常态化信息联络与响应机制。建立顾村大居拓展区开发机制，启动征收补偿。建成祁连、共康、胜通等基地40万平方米保障房，完成7个市政公建项目。
由方世忠区长总牵头，周德勋、连正华副区长按分工协调推进。
（十九）加大南大地区综合整治和开发力度。统筹推进征收补偿、基础设施、生态建设、产城融合等工作。加大国有企业征收签约力度，力争签约70%、腾地50%。完成一期693户居（农）民房屋征收，落实二期、三期1361名农民社会保障，启动825户居（农）民签约。加快集体企业动迁，开工30万平方米安置房。实施道路、绿化等市政项目，建设二期绿地和走马塘北侧绿地，建成大祁路、鄂尔多斯路（北段），开工祁连山路等4条道路以及幼儿园等4个公建项目。制定土壤修复方案，加强土壤监测。启动一期功能开发。
由方世忠区长总牵头，夏雨、连正华副区长按分工协调推进。
（二十）加快推动吴淞工业区战略调整。积极落实市政府和宝钢集团战略合作协议精神。深化产业功能定位研究，加强吴淞工业区整体转型规划研究，建立组织架构和推进机制。推动上海玻璃博物馆主题园、上海国际节能环保园、吴淞科技园、华谊汽车广场等项目建设。加强与宝钢集团、招商局集团、华谊集团等国有大企业合作，推进条件成熟地块先行先试，加快形成转型态势。
由方世忠区长总牵头，夏雨、连正华副区长按分工协调推进。
（二十一）推进老镇旧区改造。加大罗店古镇基础设施建设力度，推动罗店汽车站地块转型和向阳新村西块改造，建成宝山寺祇园。加快大场老镇动迁收尾与核心商业区开发建设。推进顾村老镇、杨行老镇改造。加快海滨新村、泗塘一村等老旧小区成套改造。完成吴淞西块90号地块动迁，开工建设回搬安置房。启动八棉二纺地块签约。完成旧小区综合整治100万平方米。
由方世忠区长总牵头，连正华副区长协调推进。
五、着力促进社会公平，增进民生福祉，持续改善人民生活
总体要求：保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点。越是加快转型发展，越要高度重视民生。以保基本、重托底、广覆盖为原则，多做些雪中送炭的实事，进一步促进社会公平，增进民生福祉。
（二十二）深化教育领域综合改革。优化资源布局，加快落实基础教育“十二五”规划，优化教育经费支出结构，促进教育优质均衡发展。推进“新优质学校”、特色高中、绿色评价等项目建设。启动新一轮学前教育和特殊教育三年行动计划。加强职业教育集团机制建设，优化专业结构和课程设置。强化终身教育“乐学宝山”品牌建设。稳妥实施非义务教育学校绩效工资改革。试点教师高级职务跨校评聘，探索教师柔性流动机制。深化中小学生课外文体工程，完善创新人才培养机制，促进学生成长成才。认真做好迎接国家义务教育专项督导。全力承办第十二届全国学生运动会田径比赛。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（二十三）加大就业和社会保障工作力度。完善经济发展和扩大就业的联动机制，积极应对“三碰头”引发的就业问题，健全城乡均等的公共就业创业服务体系。加强劳动关系协调，开展劳动关系和谐企业创建活动。建立劳动人事争议预防调解体系。建设更加公平、可持续的社会保障体系，在全市率先实现新农保参保全覆盖，进一步扩大城居保覆盖面。完成居民医保参保15万人；政府出资鼓励征地养老人员参加居民医保。
由周德勋副区长牵头推进。
（二十四）完善市场机制与政府保障相结合的住房体系。开工建设安置房100万平方米，竣工60万平方米，供应120万平方米。新增租金配租150户、实物配租80户。启动宝山工业园区公租房二期建设，建成公租房600套。
由连正华副区长牵头推进。
（二十五）完善城乡卫生服务体系。健全“4+1”医疗联合体运作机制，推进优质医疗资源均衡布局。深化公立医院改革，健全公立医院绩效考核评估机制。完善社区卫生服务综合改革。推进基层医疗机构中医药能力提升工程。落实国家、上海基本和重大公共卫生服务项目，加强慢性病综合防控工作，完成第四轮建设健康城区三年行动计划，推进健康促进示范场所建设。加快上海市第二康复医院、罗店医院建设，筹备区精神卫生中心迁建。加快推进人口健康信息化建设。结合国家计划生育政策调整，深化“幸福泉·泽万家”系列品牌建设。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（二十六）加强公共文化体系建设。围绕社会主义核心价值体系，推动文化事业、文化产业繁荣发展，加快建设“文化强区”。坚持以人民为中心的工作导向，强化公共文化服务体系建设。探索公共文化市场化运营机制，增强文化发展活力，提升公共文化服务管理绩效。以市民文化节为平台，推动群众文化活动蓬勃开展，加大“一地一品”等特色文化品牌建设。探索宝山沪剧艺术传承中心运行机制改革。现代沪剧《挑山女人》积极争创“五个一工程”。启动上海淞沪抗战纪念馆改扩建工程，完成月浦文化馆影剧院改扩建、陈化成纪念馆异地改建。举办第三届区运会，广泛开展全民健身活动。推进“30分钟体育生活圈”建设，进一步完善公共体育设施网络，提升公共体育场馆开放水平。强化体教结合，培育竞技体育后备人才。健全科普工作体系。深化公民思想道德教育实践活动，完善志愿者服务工作机制，扎实开展文明城区创建。
由陶夏芳、秦文波副区长按分工牵头推进。
（二十七）加强国防教育和兵役工作，深化“六进”军营系列活动，积极争创全国双拥模范城“七连冠”。
由周德勋副区长牵头推进。
六、着力加强服务管理，夯实基层基础，创新社会治理体系
总体要求：城市安全任何时候都是头等大事，决不能有丝毫松懈。要顺应城市发展规律和社会结构变化，探索城市管理和社会治理新模式。
（二十八）健全人口综合调控。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度，尽最大努力调控人口规模，优化人口结构。加大落后产能调整力度，合理控制就业年龄段人口总量。完善教育、卫生为主的基本公共服务政策，合理疏导非就业人口流入。加强城市综合管理，重点抓好城中村改造、拆违控违等工作，调控管理无序流入人口。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
（二十九）强化基层基础建设。建设20个社区干部实训基地，优化“一本台帐”、深化“一口受理”、完善“一个体系”、规范“一条热线”、健全“一张网络”，加强社区共治和居民自治，提升基层服务质量和水平。
由周德勋、杨杰、朱礼福副区长牵头推进。
（三十）成立区城市网格化综合管理中心，推进网格化管理、大联勤、大联动、“12345”市民服务热线和“12319”城建热线整合互动，大力推动网格化管理全覆盖，构建全方位的问题发现和处置机制，形成“区域全覆盖、工作全时段、内容全行业”的管理体系。推进街镇大联动中心建设全覆盖。
由方世忠区长总牵头，朱礼福副区长协调推进。
（三十一）创新社会治理体系。完善“镇管社区”管理机制，提高社区管理和服务水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地团结群众、服务群众。推进社会组织依法自治、发挥作用。注重从源头上预防和减少矛盾。落实分级分责化解信访矛盾制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。完善大调解体系，创新人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制。加强社会治安防控体系建设。创建“上海市平安示范城区”。
由周德勋、杨杰、朱礼福副区长按分工牵头推进。
（三十二）加强公共安全管理。聚焦生产安全、消防安全、食品安全、交通安全、建筑安全和地下空间安全等领域，形成城市公共安全管理大格局。制定安全监管实施意见，进一步落实企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，确保守土尽责。完善区、街镇（园区）、村（居）三级安全监管网络，强化隐患排查治理常态化机制，完善“制度+科技+专业手段”的监管体系。加强重点单位消防安全“户籍化”管理。按照“最严的准入、最严的执法、最严的监管、最严的处罚、最严的问责”要求，全面推行食品安全监管新体制。推进应急避难场所建设，完善应急管理体系和联动响应机制，及时有效处置各类突发事件和重大气象灾害。
由方世忠区长总牵头，相关副区长按分工协调推进。
七、着力坚持民生为先，造福人民群众，确保完成实事项目
总体要求：顺应全区人民对美好生活的新期待，坚持问政于民、问计于民、问需于民，以实事项目为抓手，明确责任，强化协同，细化措施，扎实推进，持续改善人民生活。
（三十三）完成一批公共安全实事项目。在50个村（居）推行社区综合管理；完成吴淞地区14499户家庭燃气内管改造；完成区125所学校、幼儿园食堂视频监控系统建设；为全区孤寡老人、军烈属家庭安装独立式火灾探测报警器；完成农民工安全知识培训1万人。
由杨杰、连正华、秦文波、朱礼福副区长按分工牵头推进。
（三十四）完成一批就业促进实事项目。城镇登记失业人数控制在3.01万人以内；积极创建创业型城区，帮助成功创业600人，带动就业5000人；“就业困难人员”、“零就业家庭”人员按时安置率达100%；开展区劳动关系和谐企业创建活动；工资专项集体合同企业覆盖率达70%；法定期限内办结工伤认定、劳动能力鉴定案件率达100%；法定期限内办结劳动人事争议案件率达100%；调整完善区职业技能培训补贴奖励政策；开展区职业技能竞赛活动；实施区技能人才培养“双百计划”；完成农民工职业技能培训5000人；完善优秀人才租房实施办法；实施青年启航计划，成立“助飞”指导站。
由周德勋副区长牵头推进。
（三十五）完成一批医疗惠民实事项目。为本区65岁以上老年人提供一次免费体检；新建10个社区卫生服务站；新建50家家庭医生工作室；为100名白内障贫困患者免费实施复明手术；为5000名困难职工提供一次免费体检；为5000家困难职工家庭配送免费药箱；免费为3.5万名退休和贫困妇女提供妇科病和乳腺病筛查；为符合条件的重度失智老人配送护理用品。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（三十六）完成一批生活便民实事项目。开展社区事务受理服务“全区通办”；建设5家标准化菜市场（含改扩建）；开展标准化菜市场经营管理人员培训；推进“早餐工程”，建设5家标准化早餐门店；建设2家粮油平价店；为区内旅游企业配置50台旅游E点通多媒体触摸屏；建立3个示范性家政服务站；在大场、庙行、高境、淞南地区实施居民生活垃圾分类；安装98盏路灯；建设38座公交候车亭；建设公共自行车服务网点；开展吴淞大桥、水产路等道路高峰保畅行动；实施蕰川公路、沪太公路客货分道。
由夏雨、周德勋、杨杰、连正华副区长按分工牵头推进。
（三十七）完成一批为老实事项目。新增养老床位130张；新增居家养老服务对象200名；实施“居家养老暖人心”计划；新增1个老年人助餐服务点；实施“老伙伴计划”；实施区老年学校标准化建设；开展困难边缘人群综合帮扶；开展“爱心联通惠银龄”项目（试点）；开展百岁老人关爱活动；开展关爱功臣活动。
由周德勋副区长牵头推进。
（三十八）完成一批助残实事项目。为30户符合条件的残疾人家庭提供提高型无障碍改造；为160名符合条件的脊髓损伤残疾人配送护理用品；为300名符合条件的残疾人提供机构养护补贴；为400名持证残疾人提供居家养护服务；为500名有康复需求的持证残疾人适配辅助器具；为1000名符合条件的残疾人机动车主发放燃油及维修补贴；为2400名符合条件的持证残疾人发放助残实物帮困卡；为2500名持证残疾人开展健康体检；建立残疾人人身意外伤害和重大疾病医疗特别补贴机制。
由周德勋副区长牵头推进。
（三十九）完成一批文化生活实事项目。百场文化下乡；千场电影下农村、社区；完成12家“一村一居一舞台”建设；建设区级市民体质监测站；建设1个社区级市民体质监测站；建设罗泾镇百姓健身步道；开展“贴近青年需求、组团式服务联系青年群众”为主题的丰富来沪务工青年精神文化生活系列活动。
由周德勋、陶夏芳副区长按分工牵头推进。
（四十）完成一批科普实事项目。开展万人科普培训；建设4个科技创新屋、2个科技成果应用示范社区、2个科普之光城市景观带。
由秦文波副区长按分工牵头推进。
各委办局和街镇、园区要对照《2014年区政府重点工作安排》，细化分解本单位、本系统的年度工作计划，包括明确分管领导、具体科室部门、责任人、节点目标和工作措施，以及每一季度对应的量化工作显现度。同时，各单位也要切实加强对目标任务分解后的督查指导和跟踪推进，及时反馈工作进度效果，及时解决推进中的具体问题，确保完成全年各项目标任务，更加奋发有为地推进现代化滨江新区建设！
附件：2014年区政府重点工作安排分解表（略）