钱建峰、石博委员：
您提出的第的意见我局已收悉，现就办理意见答复如下：
自2020年9月1日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式实施以来，我区各相关部门深入贯彻落实执法工作要求，努力推进宝山固体废物污染防治减量化、资源化、无害化。同时对照《固废法》要求，结合环保督察工作以及长江经济带环境整治等任务，进一步提升城市精细化管理水平，在“十四五”期间确认开展“无废城市”创建。
一 明确目标形成工作合力
2021年6月，宝山区生态环境局组织召开创建“无废城市”工作专题会议。区建管委、区绿容局、区水务局、区财政局、区农委、区经委、区卫健委、区商务委、宝山海关、吴淞海关、宝钢股份、宝武环科等单位参加会议。会上明确了宝山启动创建“无废城市”工作情况及创建工作时间节点，各参会单位结合本领域“十四五”规划等内容对宝山区创建“无废城市”的框架方案进行了交流讨论，会议初步达成创建共识和合力。8月，区政府向市生态环境局发出申请创建“无废城市”的函，阐述了区域固废基本情况及创建工作筹备情况，明确了宝山创建“无废城市”的意愿。
二 各环节完善制度建设
区绿化市容局制定了《关于进一步规范宝山区建筑垃圾临时堆放点管理的函》、《关于进一步规范宝山区装修垃圾临时中转分拣点和资源化处置中心管理的通知》、《宝山区建筑垃圾管理领域专项治理工作方案》、《宝山区建筑垃圾管理制度》等管理文件，从建筑垃圾源头、运输、处置等环节进一步加强过程管理。2021年12月，生态环境部会同国家发改委、工信部等部门联合印发了《关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知（环固体〔2021〕114号）》，该方案在原先征求意见稿的基础上进行了优化。下一步，宝山将认真学习国家方案有关要求，对标落实本区域“无废城市”方案编制并抓好整体推进，定期做好创建跟踪评估，在努力实现固体废物“减量化、资源化、无害化”基础上，形成一批固体废物治理的创新模式，为超大城市实现固体废物安全管理创造宝山样板。
三 重点领域加强全程管控
加强工地源头管理，加强本区资源化处置场所、中转分拣点、中转码头监管。本区资源化处置场所全部符合《上海市建筑垃圾处理管理规定》第十八条要求，并安装了扬尘在线监测系统和地磅称重系统。渣土中转码头全部安装船舶实时监控系统并执行联单制度。常态化开展卫星遥感扫描全区固废堆点工作，通过排查形成整治清单反馈街镇（园区），督促落实属地责任，落实堆点整治工作。围绕生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“四个环节”，加强对个人、单位、中转运输企业违规行为执法检查。围绕在建工地安全生产、环境保护、环境卫生等文明施工要求，探索建设工程“源头、过程、末端”的闭环执法监管机制。围绕擅自处置工程渣土案件，细查运输车辆行车轨迹，追溯产生环节，调查消纳环节，找出建筑垃圾来源和去向。
四 强化联勤联动和执法力度
区公安交警、绿化市容、城管执法等部门，深化联勤联动机制，落实双向告知制度，积极开展联合执法行动，不定期开展对工地、建筑运输车辆、餐饮单位等对象的执法联动，形成强大合力；执法部门加强案件协同查处、执法经验交流、信息资源共享共用，提升城管执法水平；罗泾镇城管中队与外省相邻的江苏省太仓浏河镇、陆渡街道城管部门建立跨省市长三角城管执法协作机制，严查跨省市偷乱倒违法行为。自《固废法》实施以来至2021年12月底，区交警、城管、绿容三方开展联合执法整治行动41次，共出动检查人员408人次，检查渣土车辆335车次，查处违规车辆28辆。区城管执法局依据相关条款，查处工地施工单位未按照规定对固体废物进行利用或者处置违法行为6起，罚款人民币80万元。2021年全年，查处生活垃圾分类案件2212起。
五 提升本区垃圾处置能力
随着上海市全面推进垃圾全程分类体系建设，同时全区和全市生活垃圾产生量逐年增加，分类后干、湿垃圾急需相应处置设施。根据上海市域规划形成“一主多点”的生活垃圾末端处置设施布局体系，同时结合宝山区环境卫生设施规划和宝山区绿化市容发展“十四五”规划，宝山区将全力打造一处干、湿垃圾一体化处置设施，即宝山再生能源利用中心项目，并配套建设飞灰处置设施，实现协同处置，将大大提高固体废弃物的资源化利用效率。宝山再生能源利用中心项目位于宝武集团打造的环保生态产业园内，产业园占地656亩，项目投资约44亿元。建设规模为干垃圾焚烧3000吨/天、湿垃圾处置800吨/天，其中干垃圾采用进口机械炉排焚烧炉设备焚烧发电，湿垃圾采用“预处理+半干式厌氧消化”处理。项目已于2019年12月30日正式开工，2020年8月开始桩基施工，2021年年底完成主厂房结构到顶。项目预计于2022年三季度开始试运行，年底完成景观工程。
宝山区各职能部门在推进科创中心主阵地建设过程中，一定会全力提升城市环境品质，为宝山区打造“无废城市”提供有力支撑。