局各科室队，各街镇园区安监所：
《宝山区安全监管局2018年度安全生产监督检查工作计划》，经局班子讨论通过，并报区政府领导审阅同意，现印发你们，请结合实际遵照执行。
上海市宝山区安全生产监督管理局
2018年3月23日
宝山区安全监管局
2018年度安全生产监督检查工作计划
2018年区安全监管局在区委、区政府坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持依法行政，加大执法力度，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，结合本区安全生产监管工作实际，编制本工作计划。
一、编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》；
（二）《中华人民共和国职业病防治法》；
（三）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）；
（四）《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）；
（五）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）；
（六）《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）；
（七）《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》(安监总政法〔2018〕5号）。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，严格依法行政，完善执法体系，增强执法监督的针对性和实效性，强化安全监管属地责任落实，依法履行安全生产监管监察职责，进一步规范安全生产执法行为，加大安全生产执法力度，提高安全生产执法效能，为实现全区安全生产和职业健康状况持续稳定好转提供坚实保障。
三、执法检查的方式、范围和内容
（一）执法检查方式
执法检查主要分为明查、随机抽查、联合检查等检查方式，各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。
（二）检查范围
执法检查以危险化学品生产、经营（含带储存的批发经营企业、仓储经营企业等，港区内除外）、对非药品类第三类易制毒化学品经营企业（带储存设施）、职业病危害严重的企业，涉及液氨制冷、存在有限空间作业以及涉爆粉尘的工贸企业为重点检查范围。
（三）检查内容
执法检查以行政权力清单为基础，主要采用抽查的方法对企业的台账资料、现场管理情况进行检查。“双随机”抽查内容从“双随机”检查内容清单中选取。重点单位、重点时段和重点事项中以非随机方式开展的检查从我局的权力清单中选取检查内容。
检查前应制定现场检查方案。现场检查方案由参与检查部门会签并报分管领导批准，现场检查按批准的检查方案开展。
四、监督检查安排
（一）重点单位检查
对区安全监管局确定的重点监督检查单位，按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求开展检查（重点监督检查单位见附件1）。
（二）重点时段检查
结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要等在特殊时段开展安全监督检查。（重点时段检查范围见附件2）
（三）重点事项检查
依据区安全监管局行政检查权力清单和“双随机”事项清单，在广泛抽查、覆盖全年的基础上，开展以下重点事项检查。其中1-4项以“双随机”方式开展检查。（重点事项检查内容见附件3）
1.对危险化学品生产、经营（带储存设施）、使用企业开展“双随机”监督检查。
2.对非药品类第三类易制毒化学品经营企业开展 “双随机”监督检查。
3.对用人单位职业病防治工作开展“双随机”监督检查。
4.对涉及液氨制冷、存在有限空间作业、涉爆粉尘的工贸企业开展“双随机”监督检查。
5.对特种作业人员开展安全生产培训事项专项检查。
6.对生产经营单位安全生产费用提取、使用情况开展专项检查。
此外，按照区委、区政府的部署和要求，区安全监管局将积极组织或参与区建设交通委、区市场监管局、区消防支队、区民防办等部门开展的安全生产执法联合行动（具体联合执法行动方案根据区安委会成员单位专项行动方案制定）。
五、其他执法监督及综合监管事项
（一）大兴调查研究之风，注重将监督检查与调研督导相结合
为落实党的十九大对安全生产工作的部署，根据市委、市政府关于加强超大城市安全工作和大兴调查研究之风的要求，将监督检查与区委区政府正在开展的“大调研”有机结合，促进我区贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》。
（二）加大街道、镇(园区)安全生产监管指导力度
加强基层监督检查能力建设，指导各街镇（园区）安监所落实属地责任，督促企业做到“五落实、五到位”。区安全监管局每季度通报区安全监管局行政执法和各街、镇(园区)安全生产监督检查情况。区安全监管局将对各街道、镇(园区)安全生产监督检查计划编制备案和实施情况进行日常督促检查，并纳入区安全生产年度工作考核。
（三）落实事故隐患排查治理督办制度
根据《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》，明确区级督办事故隐患年度督办计划，视情况开展督促检查并召开推进会，落实区级督办事故隐患治理的管理台账和重大事故隐患的监督检查、销号审查、定期通报、约谈等工作制度。
（四）进一步推进本区企业安全风险分级管控工作
依据《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)》的有关规定，指导、督促各街道、镇(园区)分行业领域全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，实施安全风险公告警示，有效管控安全风险，力争在2018年3月底前完成全区危险化学品企业和规模以上工贸企业的风险分级管控工作。
（五）开展安全生产标准化评审（估）工作
继续开展危化和工贸行业企业安全生产标准化建设工作区安全监管局将视情况对企业标准化推进情况进行抽查，重点抽查主要负责人抓标准化建设、全员参与创建、全员岗位达标、不符合项整改、体系运行和持续改进等情况，督促企业不断提升创建水平，提升全员的安全生产素质和能力。
（六）持续做好信访举报工作，努力提升办结时效
对涉及安全生产和职业健康的举报案件进行核查处理，自收到举报案件3个工作日内组织核查，5个工作日内出具初步处理意见（检测检验、技术鉴定或诊断时间除外），并适时开展举报案件复查，尽可能的缩短信访举报案件的办理时间，加快办理流程，提升办结时效。
（七）其他监督检查
做好相关行政许可的监督检查工作；做好危险化学品经营许可证核发、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、危险化学品建设项目安全条件审查、危险化学品建设项目防护设施设计审查及作业场所职业危害申报备案。
为确保年度监督检查计划顺利实施，区安全监管局将结合年度工作计划制定季度、月度监督检查计划，并根据统计分析情况和执法工作情况对季度、月度监督检查计划进行调整。
附件：1.重点监督检查单位
2.重点时段检查范围
3.重点事项检查内容
4.监督检查工作计划安排表
附件1：
重点监督检查单位（110家）
|
序 号 |
企 业 名 称 |
所属镇、街道（园区） |
|
一、重大危险源企业（13家） |
||
|
1 |
上海保翔冷藏有限公司（涉氨制冷） |
杨行镇 |
|
2 |
喜威（上海）液化石油气有限公司（经营） |
月浦镇 |
|
3 |
上海春禾仓储有限公司（储存） |
月浦镇 |
|
4 |
上海申倩工业气体销售有限公司（储存） |
城市工业园区 |
|
5 |
上海石洞口煤气制气有限公司（储存） |
月浦镇 |
|
6 |
华能上海石洞口第二电厂（涉氨） |
月浦镇 |
|
7 |
上海杰盟化工有限公司（涉氨） |
罗泾镇 |
|
8 |
上海上食肉类有限公司（涉氨制冷） |
大场镇 |
|
9 |
上海章进企业发展公司（涉氨制冷） |
淞南镇 |
|
10 |
上海罗吉冷藏有限公司（涉氨制冷） |
吴淞街道 |
|
11 |
华润雪花啤酒（上海）有限公司（涉氨） |
宝山工业园区 |
|
12 |
上海翁牌冷藏实业有限公司（涉氨制冷） |
城市工业园区 |
|
13 |
上海高校冷链物流有限公司（涉氨制冷） |
城市工业园区 |
|
二、民营加油站（9家） |
||
|
14 |
上海宝山钟楼加油站 |
杨行镇 |
|
15 |
上海宝冶第一加油站有限公司 |
杨行镇 |
|
16 |
上海宝山束里桥加油站 |
罗店镇 |
|
17 |
上海东兴石油有限公司 |
大场镇 |
|
18 |
上海双城石油化工储运有限公司 |
顾村镇 |
|
19 |
上海液中油气有限公司 |
淞南镇 |
|
20 |
上海宝隆集团股份有限公司加油站 |
友谊路街道 |
|
21 |
上海丰宝综合经营有限公司 |
友谊路街道 |
|
22 |
上海振翔石油有限公司 |
城市工业园区 |
|
三、危险化学品生产、经营（带储存）企业（27家） |
||
|
23 |
上海市尤希路化学工业有限公司（生产） |
顾村镇 |
|
24 |
上海海隆赛能新材料有限公司（生产） |
宝山工业园区 |
|
25 |
上海宝山月浦加油站油库（储存） |
月浦镇 |
|
26 |
上海怡醇化工有限公司（储存） |
月浦镇 |
|
27 |
上海德祥物流有限公司（储存） |
顾村镇 |
|
28 |
上海昌宝物资公司（储存） |
杨行镇 |
|
29 |
上海宝山沪北工业气体有限公司（经营） |
杨行镇 |
|
30 |
上海宝益气体有限公司（经营） |
杨行镇 |
|
31 |
上海宝山普莱克斯实用气体有限公司（经营） |
月浦镇 |
|
32 |
上海天翼气体有限公司（经营） |
月浦镇 |
|
33 |
上海济阳科技发展有限公司（经营） |
月浦镇 |
|
34 |
上海豪杰特种气体有限公司（经营） |
罗泾镇 |
|
35 |
上海巨峰化工有限公司（经营） |
罗泾镇 |
|
36 |
上海爱比西化工有限公司（经营） |
罗泾镇 |
|
37 |
上海凯威工业精制气体开发有限公司（经营） |
罗泾镇 |
|
38 |
上海旗辉科技有限公司（经营） |
罗泾镇 |
|
39 |
上海潘桥气体经营部（经营） |
罗泾镇 |
|
40 |
上海茂都工贸有限公司（经营） |
罗店镇 |
|
41 |
上海酷奥制冷设备有限公司（经营） |
罗店镇 |
|
42 |
空气化工产品气体生产（上海）有限公司 （经营） |
顾村镇 |
|
43 |
上海淞化气体化工有限公司（经营） |
庙行镇 |
|
44 |
上海振信新帅气体有限公司（经营） |
淞南镇 |
|
45 |
上海弘益冶金材料有限公司（经营） |
吴淞街道 |
|
46 |
上海朝晖药业有限公司（使用） |
罗店镇 |
|
47 |
上海景峰制药有限公司（使用） |
罗店镇 |
|
48 |
上海联合气雾制品灌装有限公司（使用） |
顾村镇 |
|
49 |
上海萨莎化妆品有限公司（使用） |
大场镇 |
|
四、2015—2017发生一般生产安全事故企业（10家） |
||
|
50 |
上海精锐捷时达钢材加工有限公司 |
杨行镇 |
|
51 |
上海昌荣储运有限公司 |
杨行镇 |
|
52 |
上海泉冠实业有限公司 |
月浦镇 |
|
53 |
上海宝动实业有限公司 |
月浦镇 |
|
54 |
上海新通豪实业有限公司 |
月浦镇 |
|
55 |
上海通弘仓储有限公司 |
顾村镇 |
|
56 |
上海全晟储运有限公司 |
淞南镇 |
|
57 |
上海益钢仓储有限公司 |
淞南镇 |
|
58 |
上海国际港务（集团）股份有限公司张华浜分公司 |
吴淞街道 |
|
59 |
中钢上海钢材加工有限公司 |
宝山工业园区 |
|
五、一般工贸企业（51家） |
||
|
60 |
上海凌清制冰厂（涉氨） |
顾村镇 |
|
61 |
上海杰尔曼尼家具制造有限公司（职业病严重） |
顾村镇 |
|
62 |
上海盛宝冶金科技有限公司（职业病严重） |
月浦镇 |
|
63 |
上海铃兰卫生用品有限公司（职业病严重） |
月浦镇 |
|
64 |
上海澳瑞装饰家具有限公司（涉爆粉尘） |
月浦镇 |
|
65 |
上海家声粉末冶金有限公司（涉爆粉尘） |
罗店镇 |
|
66 |
上海皓量家具有限公司（涉爆粉尘） |
罗店镇 |
|
67 |
上海青舟木业有限公司（涉爆粉尘） |
罗店镇 |
|
68 |
上海新大余氟碳喷涂材料有限公司（涉爆粉尘） |
顾村镇 |
|
69 |
上海宝钢磁业有限公司（有限空间） |
杨行镇 |
|
70 |
上海米其林回力轮胎公司钢丝厂（有限空间） |
杨行镇 |
|
71 |
上海大来新型建筑材料有限公司（有限空间） |
罗店镇 |
|
72 |
上海中集宝伟工业有限公司（有限空间） |
罗店镇 |
|
73 |
上海宝翼制罐有限公司（有限空间） |
罗店镇 |
|
74 |
上海汉康豆类食品有限公司（有限空间） |
罗店镇 |
|
75 |
上海良浦新型墙体材料有限公司（有限空间） |
罗店镇 |
|
76 |
上海航空发动机制造股份有限公司（有限空间） |
顾村镇 |
|
77 |
旭东压铸（上海）有限公司（有限空间） |
顾村镇 |
|
78 |
富国皮革工业股份有限公司（有限空间） |
大场镇 |
|
79 |
中石化润滑油上海研发中心（有限空间） |
淞南镇 |
|
80 |
东真船舶工程有限公司（有限空间） |
吴淞街道 |
|
81 |
上海霍富汽车锁具有限公司（有限空间） |
城市工业园区 |
|
82 |
长谊特种纸业有限公司（有限空间） |
城市工业园区 |
|
83 |
上海一冷开利空调设备有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
84 |
宝钢钢构有限公司（钢结构） |
杨行镇 |
|
85 |
上海东浩外服国际物流有限公司（仓储物流） |
杨行镇 |
|
86 |
东芝电梯（上海）有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
87 |
上海新贸海国际集装箱储运有限公司（仓储物流） |
杨行镇 |
|
88 |
上海宝湾国际物流有限公司（仓储物流） |
杨行镇 |
|
89 |
上海科明传输技术有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
90 |
上海宝康电子控制工程有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
91 |
上海标五高强度紧固件有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
92 |
上海埃维玛阀门有限公司（规模以上） |
杨行镇 |
|
93 |
上海沪供电器配套有限公司（规模以上） |
罗泾镇 |
|
94 |
上海新世纪纪念章有限公司（规模以上） |
罗泾镇 |
|
95 |
西门子制造工程中心有限公司（规模以上） |
罗店镇 |
|
96 |
上海福斯达工艺品有限公司（规模以上） |
罗店镇 |
|
97 |
上海宝钢高新技术零部件有限公司（规模以上） |
罗店镇 |
|
98 |
上海美愉电子有限公司（规模以上） |
罗店镇 |
|
99 |
上海三荣电梯制造有限公司（规模以上） |
罗店镇 |
|
100 |
上海幸福摩托车有限公司（一般工贸） |
友谊路街道 |
|
101 |
上海金刚冶金材料厂（规模以上） |
友谊路街道 |
|
102 |
上海平兰新能源销售有限公司（一般工贸） |
张庙街道 |
|
103 |
上海泗塘污水处理厂（一般工贸） |
张庙街道 |
|
104 |
上海海隆石油钻具有限公司（规模以上） |
宝山工业园区 |
|
105 |
海隆管道工程技术服务有限公司有限公司（规模以上） |
宝山工业园区 |
|
106 |
南亮压力容器技术（上海）有限公司（规模以上） |
宝山工业园区 |
|
107 |
上海屹丰汽车模具制造有限公司（规模以上） |
宝山工业园区 |
|
108 |
中国二十冶集团建设有限公司钢结构有限公司（钢结构） |
宝山工业园区 |
|
109 |
上海新程汽车零部件有限公司（规模以上） |
宝山工业园区 |
|
110 |
曼氏（上海）香精香料有限公司（规模以上） |
城市工业园区 |
附件2：
重点时段检查范围
一、检查时间
1-3月、9月，如遇重大活动另行增加检查频次。
二、检查名单
1.区安全监管局重点监督检查单位。
2.全区一般工贸企业中涉及液氨制冷、存在有限空间作业以及粉尘涉爆企业。
具体抽查单位数量及名单根据有关计划执行。
三、重点检查内容
依据区安全生产监督管理局行政检查权力清单，主要抽查以下事项。生产经营单位主要负责人依法履行职责、安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、特种作业人员持证情况、安全检查和隐患排查、劳动防护用品、安全教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作。
附件3：
重点事项检查内容
一、对危险化学品生产、经营（带储存设施）、使用企业开展“双随机”监督检查
（一）检查时间：第2-4季度。
（二）检查范围：全区范围内危险化学品生产、经营（带仓储设施）企业进行全覆盖检查（含与市局合作检查及第三方检查）。
（三）检查重点：检查遵循“企业自查隐患，监管部门查违法行为”的原则进行，检查涉及重点监管企业的生产储存场所、重大危险源的自动化监控系统、紧急停车系统、应急救援物资储备和人员配备情况，危险作业管理情况，安全设施的配置和运行维护监测情况，应急救援预案及其演练、日常巡检人员和巡检记录、应急值守情况。
二、对非药品类第三类易制毒化学品经营企业（带储存设施）开展 “双随机”监督检查
（一）检查时间：第2-4季度
（二）检查范围：对全区范围内非药品类第三类易制毒化学品经营企业(带储存设施)进行“双随机”检查。
（三）检查重点：易制毒化学品生产、经营许可制度执行情况；易制毒化学品管理制度的建立和落实情况；易制毒化学品销售情况。
三、对用人单位职业病防治工作开展“双随机”监督检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：全区职业病危害严重且接触职业病危害人数大于等于20人的用人单位、新发职业病的用人单位、新建设项目职业卫生“三同时”用人单位。
（三）检查重点：职业病危害项目申报情况；职业病防治管理措施情况；职业病防护设施设置运行与个人防护用品配备情况；产生职业病危害的用人单位职业病危害和职业病防治事项警示说明情况；发生急性职业损伤工作场所应急设施设置或者配备情况；职业病危害因素日常监测与定期检测情况；职业卫生培训情况；劳动者职业健康检查情况；职业健康监护档案情况；建设项目职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、建设项目控制效果评价及职业病防护设施竣工验收情况。
四、对涉及液氨制冷、存在有限空间作业以及粉尘涉爆的工贸企业开展“双随机”监督检查
（一）检查时间：第2-4季度。
（二）检查范围：全区范围内涉及涉氨制冷、有限空间作业、粉尘涉爆的工贸企业按80%的比例进行抽查；（含与市局合作检查及第三方检查）。
（三）检查重点：安全生产管理机构设置情况；主要负责人和安全生产管理人员考核情况；较大危险因素辨识管控措施的落实情况；新、改、扩建项目安全设施三同时履行情况；特种作业人员持证上岗情况；会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所是否设置在危险区域情况；煤气可能泄漏的危险区域警示标示及固定报警仪设置情况粉尘爆炸危险场所的设置情况；除尘系统的安全技术状况；防爆电气设备设施的使用情况；粉尘清扫情况；粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺前去除异物装置设置情况；砂光机风管火花探测报警装置设置情况；干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；包装间、切割室、产品整理间等人员较多场所空调系统的制冷方式；构成重大危险源的储氨单元的登记建档情况；有限空间作业场所安全警示标志的设置情况；有限空间作业审批制度的落实情况；有限空间作业程序的规范和落实情况。
五、对特种作业人员开展安全生产培训事项检查
（一）检查时间：6月。
（二）检查范围：在“双随机”企业中抽查特种作业人员持证情况。
（三）检查内容：特种作业人员的培训、复审、特种作业工作等情况。
六、对生产经营单位安全生产费用提取、使用情况事项检查
（一）检查时间：6月。
（二）检查范围：在“双随机”企业中抽查安全生产费用提取、使用情况。
（三）检查内容：生产经营单位安全生产费用提取、使用情况。
七、对事故单位处理按照“四不放过”开展检查
（一）检查时间：全年。
（二）检查范围：对年度内发生事故的单位开展“四不放过”专项监督检查。
（三）检查内容：整改防范措施落实情况及应急预案重新修订情况。
附件4：
2018年度区安全监管局监督检查工作计划安排表
|
检查类别 |
检查项目 |
数量 |
检查时间 |
检查方式 |
责任领导 |
责任科室队 |
|
重点单位检查 |
重大危险源企业 |
13*2 |
全年 |
全覆盖检查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
民营加油站 |
9*2 |
全年 |
全覆盖检查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
|
危险化学品生产、经营（带储存）企业 |
27*2 |
全年 |
全覆盖检查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
|
近三年发生生产安全事故企业 |
9*2 |
全年 |
全覆盖检查 |
闪勇、刘洪奇 |
监察大队 |
|
|
一般工贸企业 |
52*2 |
全年 |
全覆盖检查 |
闪勇、刘洪奇 |
监察大队 |
|
|
重点时段检查 |
重点时段专项检查 |
按有关计划执行 |
抽查 |
各分管领导 |
各科室队 |
|
|
重点事项检查 |
危险化学品生产、经营（带储存设施）企业 |
/ |
2-4季度 |
全覆盖检查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
非药品类第三类易制毒化学品经营企业(带储存设施) |
/ |
2-4季度 |
全覆盖检查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
|
涉氨制冷企业、有限空间、粉尘涉爆企业 |
80% |
2-4季度 |
抽查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
|
职业病危害严重且接触职业病危害人数大于等于20人的用人单位、新发职业病的用人单位、新建设项目职业卫生“三同时”用人单位 |
/ |
全年 |
抽查 |
闪勇、胡祚学、刘洪奇 |
职危科、监察大队 |
|
|
特种作业人员安全生产培训事项；安全生产费用提取、使用情况 |
/ |
六月 |
抽查 |
赵建华、闪勇 |
监管协调科 监察大队 |
|
|
事故单位处理“四不放过”专项检查 |
/ |
全年 |
全覆盖检查 |
朱建超 |
监察科 |
|