各归口单位，本委各科室、中心、公司：
现将《宝山区国资委、集资委2015年工作要点》印发给你们，请结合本单位本部门实际情况，认真贯彻执行。
特此通知。
宝山区国资委、集资委2015年工作要点
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革和全面推进依法治国的重要之年，更是编制国资国企改革发展“十三五”规划的关键一年。区国资委、集资委的总体工作思路可以概括为“一个主题、两个突破、三个抓手”。一个主题：推进新一轮国资国企改革发展为主题；两个突破：探索混合所有制经济结构和规范企业经营者激励约束机制为突破口；三个抓手：一是明确出资人履职清单、二是完善区属企业经营者契约管理制度、三是完善法人治理结构。重点落实好六个方面的工作：
一、 规划引领、效益优先，做好新常态下稳增长工作
1、做好改革发展统筹规划工作。坚持高起点、高标准、高要求，结合区“十三五”规划编制工作，推进国资委、集资委改革发展“十三五”规划工作，开展好企业改革发展专项课题调研；指导服务各企业集团提出年度及“十三五规划”改革发展目标和具体工作方案，以项目化管理模式，推进和完成各项改革发展任务。
2、落实全年经济发展目标。以效益优先、速度稳健、管理优化为指导思想，推进企业主动适应经济发展新常态，加大创新力度、加快转型发展、加强管理提升，全力以赴，完成全年各项指标任务，确保国有经济平稳健康发展。
3、完善稳增长工作机制。突出主业发展，保持竞争优势，推进资源、技术、人才向主业集聚，稳步提高行业市场占有率；严格风险管控，推动管理升级；加强财务监督、风险管控等关键领域监管，提高全面预算、财务风险预警及内部控制等管理能级。
二、突出重点、以点带面，推进国资国企改革发展
4、积极探索国资国企混合所有制试点工作。指导服务宝建集团宝绿公司开展混合所有制试点改革工作，及时总结相关经验，适时在其他条件成熟的竞争类企业中选择1-2家进行推广；加强对混合所有制改革的指导、把关和提醒，确保改革依法合规、监管到位、规范有序，确保国有资产保值增值。
5、加大托管力度。深化“三个一批”工作，按照本区国有资本经营预算要求，推进国资监管全覆盖。盘清家底，理顺委托监管企业出资人关系，以资产为抓手纳入监管范围；明确国资经营预算全覆盖目标，稳步推进；推进委托监管企业经营者薪酬备案工作，在此基础上，对托管企业加强关注、调节平衡、规范审计。加强财务预算工作，规范财务基础管理，适时对委办局、街道及企业开展财务管理工作培训；推进落实区国资委系统财务风险预警信息化系统，实现从静态到动态防控，做到事前、事中、事后全过程监管。
6、完善法人治理结构。按照竞争类、功能类和公共服务类企业要求，规范设置法人治理结构，进一步理清和界定好董事会、经理层、监事会、党委会的职责权利，促进法人治理结构的协调运转、有效制衡；做好兼职任职清理和调整安排，在成立资格评审小组的基础上，稳步推进市场化选聘工作；逐步完善经营者薪酬的激励和约束机制，按照新一轮国资国企改革发展的要求，把握好分类监管的特点，坚持好干部管理原则和规范，重新修订企业领导人员管理办法。
7、强化资源整合工作。聚焦产业链、价值链，激发企业自主改革的积极性，大力开展公有企业的纵向整合或横向联动，加强与区域内部、市属大型企业的合作；推进经营资源向优势竞争类企业集中，增强企业主动调整，转型发展的实力，逐步改变区属企业散而小的现状，逐步实现集约化管理，使不同成分的资产向优质企业集中；继续推进长江口公司整合华洋集团、接收台胞工作站等工作，进一步优化管理、提高效益。
三、产城融合、落实项目，服务宝山发展大局
8、协调推进重点项目落实。协调推进长江口公司万尚广场沈港店、团结路居民生活服务中心、供销社顾村大居“刘行新街”招商、吴淞口公司大码头影视基地深化建设、邮轮港公司邮轮码头二期建设、宝房集团顾村馨佳园、罗店大居物业管理、公租房项目建设、宝建集团市政绿化工程、淞沪抗战纪念馆改扩建、粮油公司军粮供应站搬迁改扩建、“宝宇”品牌大米建设、久安公司水质厂新型保温材料研发等重点项目建设；鼓励和支持企业走出去寻求市场项目。
9、配合推进区重点工作。按照区政府重点工作任务要求，加强与市国资委沟通协调，配合南大指挥部做好评估以及与企业的沟通工作，按照时间节点和目标推进动迁和征收补偿工作；配合相关部门推进“中国邮轮旅游发展实验区”、“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”等邮轮经济建设。
10、用好市场机制、打好国企牌子。融入区域发展大局，拓展宝山国企区域性特点：在滨江新区、邮轮港建设中主动融入，勇于承担；商业企业在城镇建设中提升商业业态，发挥引领作用；宝房集团在大居管理中做强物业品牌；北翼集团和长江口公司在民生服务中集约菜场资源，打造亮点；宝建集团在项目建设中打响打好国企品牌。
四、建章立制、夯实基础，完善国资监管体系建设
11、探索建立健全符合出资人定位的监管制度。坚持市场化改革导向，完善国资监管制度，优化监管方式方法。在体制机制上，切实转变职能，明晰履行出资人职责，做到不缺位更不能越位，以管资本为核心提高监管效率和水平，进一步管少管精管好。在方式方法上，综合运用公司章程、任期契约、监管清单、社会协同等体现市场化特征的监管手段，减少行政审批事项，切实落实企业自主经营权。在监管内容上，聚焦企业战略定位、发展目标、布局结构、公司治理、财务预算、考核激励和风险控制等领域，实施标准化操作流程，提高管理精细化水平。在管理指导上，探索对街、镇国有、城镇集体资产管理的指导与延伸。
12、规范完善行政审批和履职相关程序。在梳理完善的32项行政审批事项基础上，根据区审改办工作要求，按照规范要求完善办事指南，进一步明确相关科室及工作人员职责，完善审批流程、压缩审批时限，正确行使权力，提高行政服务效率和水平。
五、履行责任、促进和谐，强化安全稳定民生工作
13、发挥国企经济社会责任。进一步发挥国有资本在区域转型、产城融合发展，实现“两区一体化”中的重要作用，进一步发挥好国有企业在区域公共服务、民生保障领域的积极作用，更好履行社会责任；加强厂务公开和民主管理，落实企业职工工资集体协商机制和职工收入增长机制；充分发挥区属企业综合帮扶平台作用，为系统内的困难职工家庭送温暖；关注民生、帮助百姓，积极承担社会责任。
14、抓好安全生产工作。贯彻落实区委区政府安全工作会议精神，建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产工作责任制度，探索“制度保证＋剖析麻雀＋创新手段”安全生产监管模式；服务企业安全生产的需求，重点落实企业主体责任，推进安全监管规范化、制度化、常态化。
15、做好信访稳定工作。学习贯彻中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，贯彻和落实好信访工作分级分责工作制度，认真开展重大事项社会稳定风险评估，进一步加强信访工作责任制和领导干部“一岗双责”改进信访工作方式，更加注重初信初访快速规范办理，推进矛盾的源头化解，以“钉钉子”的精神处理历史遗留问题和信访积案，推动复杂矛盾的化解缓解。
六、加强管理、机制保障，提升管理服务能力和水平
16、加强机关队伍建设。根据新一轮国资国企改革精神和行政审批制度改革要求，充实调整领导班子分工及机关科室职能和人员配备；拓宽用人渠道，开展机关企业干部双向挂职交流，开展科级干部选拔任用工作，调动工作积极性，营造心齐气正的工作氛围；在全面从严治党、依法治国的新形势下，加强党建和干部队伍建设，持之以恒地培养笃实、过硬的作风，以问题为导向，在破解瓶颈难题上坚韧不拔。
17、完善内部管理制度。以规范党委会和主任办公会为重点，坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，规范议事规范和决策程序，进一步规范权力运行，提高议事决策能力和效率；深化落实政府信息公开、财务报销管理等制度规范，严格贯彻落实“八项规定”；优化各类公文办理流程，加强月度、季度和年度工作督查；完善“12345”市民服务热线工作制度和流程。
18、提升管理服务水平。进一步发挥“服务企业联动发展直通车”功能，做好日常服务，及时解决企业发展中的实际问题；健全企业年度审计中“最后一公里”专题研究机制，聚焦解决影响企业转型发展的瓶颈问题，拿出切实举措，帮助和支持企业解决多年的遗留问题；增强各项制度执行力，不断提升服务企业的能力和国资监管工作水平。