上海市宝山区人民政府办公室关于转发区滨江委制订的《宝山邮轮滨江带开发建设和产业
发展2018年重点工作》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区滨江委制订的《宝山邮轮滨江带开发建设和产业发展2018年重点工作》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2018年3月9日
宝山邮轮滨江带开发建设和产业发展
2018年重点工作
为进一步抓住“一带一路”国际合作发展机遇，贯彻落实市委、市政府工作要求，推进中国邮轮旅游发展实验区建设，在邮轮领域打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌，特制定宝山邮轮滨江带开发建设和产业发展2018年重点工作如下：
一、深化“区港联动”，推动邮轮领域改革创新
深化“区港联动”，制定区级邮轮产业发展扶持政策。依托中国邮轮旅游发展实验区政策平台，继续推进邮轮口岸监管机制创新，提高口岸便利化水平。对照世界卫生组织要求，正式启动“国际卫生港口”创建工作。
（一）制定支持邮轮产业发展区级政策。按照“拉长板、补短板、托底板”的思路，进一步强化吴淞口国际邮轮港母港优势，围绕邮轮提升营商环境，积极引进邮轮总部企业，集聚各类邮轮企业和产业要素，制定发布“加快宝山邮轮经济发展的实施意见”，同时积极争取并跟进市级层面邮轮相关政策的制定实施。
（二）创新邮轮口岸监管机制。推动口岸智能管控综合信息系统建设和运行，进一步简化出入境通关手续及在港监管模式。深化海关属地化监管模式，大力发展邮轮船供业务，探索行李预检机制，积极争取设立海关特殊监管区域（场所）。完善和推进邮轮安全准点运营协调机制，为邮轮在恶劣天气中的航行提供优先服务以及为深水航道邮轮超宽交会做好安全保障。
（三）创建国际卫生港。成立创卫领导小组及办公室和技术小组，全面升级邮轮码头核心能力软硬件设施，由上海国检局组织专家评估创卫可行性，通过后向国家质检总局提出创卫申请，进入创卫流程。
二、提升服务能级，打造世界一流邮轮母港
以打造具有全球影响力的世界一流邮轮母港为目标，做好全年运营接待工作，全面推进“五个港口”建设，启用新客运中心，优化港区功能布局和动线，改造升级综合性旅游服务中心，有效提升邮轮母港服务能级。
（一）推进邮轮港后续工程试运行。完成邮轮港后续工程各项运营调试工作，具备“四船同靠”运营能力，启动并推进试运营，加快适应“三船同靠”作业。
（二）推进创建全国服务业标准化试点单位。建立完善邮轮港口服务标准体系，落实交通运输部工作部署，率先建立全国邮轮港口服务标准并在吴淞口试点，打造全国服务业标准化试点单位。
（三）提升邮轮母港服务能级。结合邮轮港后续工程和零点广场、污水处理厂临时停车场等资源，进一步优化游客动线和功能布局。继续推进“智慧邮轮港”建设，积极推广邮轮岸电。将邮轮港旅游咨询服务中心改造升级为融合旅游公共信息发布、票务服务、饮水休憩等功能于一体的综合性旅游服务中心。
三、延伸邮轮产业，建设邮轮经济发展高地
对标全产业链发展目标，推进上海中船国际邮轮产业园建设，大力引进修造、运营、服务等各类邮轮企业，推进邮轮船票制度试点，继续推动邮轮船供、人才培养等工作。
（一）推进邮轮产业园建设。深化与中船集团合作，加强与中国邮轮制造发展联盟等其他各方的合作对接，积极引进邮轮设计建造及各类配套企业入驻产业园。
（二）提升邮轮产业发展能级。推进邮轮船票制度试点，力争年内形成可在全国复制推广的经验和工作方案。推动国际货柜转运业务实现常态化，推动邮轮物资分拨中心建设。推进“政产学研用”联动，建立邮轮人才培养、从业人员培训机制。积极申报设立进境免税店，并争取在境内邮轮港周边打造邮轮免税店。
（三）夯实区级邮轮经济发展基础。推动吴淞口公司集团化改革，进一步发挥功能性企业作用。科学编制邮轮产业发展情况统计指标体系，摸清家底，指导加强招商引资工作。整合区内招商资源，建立邮轮产业招商机制和队伍，确保年内至少引进邮轮企业4家。
四、推动港城融合，推进邮轮滨江城市更新
按照港城融合的理念，加快编制优化滨江地区整体规划，提升公共空间管理水平，推进邮轮城核心区、上海长滩、吴淞军港区域等重点板块开发和海事交管中心、临江商业商务中心等重点项目建设。
（一）优化滨江区域整体规划。以打造世界一流邮轮母港及邮轮新城为目标，开展滨江地区整体开发建设规划（罗泾港区—上港九区十区），推进滨江地区控详规划调整。开展蕰藻浜两岸的规划研究，细化蕰藻浜两岸的功能定位、生态景观及开放空间控制，形成系统性研究成果，为后续发展提供支撑。进一步研究建设管理机制，提升滨江公共空间建设管理水平。
（二）优化邮轮港交通体系建设。推进邮轮码头船舶交通管理中心项目建设，提升水上交通管理水平。完成滨江大道（吴淞口路）宝杨路—海江路、盘古路—漠河路路段辟通，优化邮轮港周边路网。建成邮轮港交通诱导及智能停车系统。
（三）有序推进重点板块建设。稳步推进邮轮城核心区建设，推进临江商业商务中心建设，完成宝杨路崇明码头产权划转工作并启动改造，整体研究长寿机械厂等周边地块功能定位，并开展规划设计。基本建成上海长滩，加快长滩音乐厅、观景塔区域等项目建设，确保各功能板块、各重点项目按节点出形象。推进吴淞军港区域调整，推进相关部队土地的置换、调整等工作，为邮轮城建设拓展空间。
五、坚持行业引领，促进政产学研深度合作
继续举办上海邮轮旅游节、亚太邮轮大会等大型活动，推进政产学研合作，编制发布《2018邮轮绿皮书》、亚洲邮轮经济发展景气指数，形成新一轮邮轮经济专项课题研究成果，进一步发挥在邮轮行业中的示范引领作用。
（一）举办邮轮相关大型活动。继续举办2018上海邮轮旅游节，传播邮轮旅游文化。举办2018Seatrade亚太邮轮大会，继续搭建平台，促进政府、企业、高校、研究机构等各方交流合作。
（二）不断推出邮轮旅游研究成果。继续发布《邮轮绿皮书》，并出版美国版《邮轮绿皮书》，积极引导国内外企业参与中国邮轮市场发展。完成2017年度市政府决策咨询研究邮轮专项课题评审、结题和成果交流，启动2018年度课题发布和招标。对亚洲邮轮经济的景气运行状态进行分析、评价和测算，科学描述邮轮经济现实发展情况，合理预测未来发展趋势。
附件：宝山邮轮滨江带开发建设和产业发展2018年重点工作安排表
上海市宝山区滨江开发建设管理委员会
2018年2月27日
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，
区检察院。
上海市宝山区人民政府办公室 2018年3月12日印发