宝山区建设和管理委员会2024年度
行政许可实施情况年度报告
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2024年完成各类政务服务共计2484件，其中审批类2166件，服务类318件，主动开展施工许可批后监管264次，发现违法违规行为3件，均为未取得施工许可擅自施工案，其中投诉举报1次。
二、行政许可办理情况
推动“一个中心”实体化建设。区审批审查中心形成“前台一窗收发、后台联合会审”的模式，夯实“一个中心”服务集成。建立健全工作机制，一是协同办公机制，每月召开区审批审查中心工作推进例会，全面落实一站式施工许可、一站式综合竣工验收、水电气网联合报装、“区域评估”“多测合一”“开工一件事”等改革政策。二是综合咨询服务机制，线下依托区审批审查中心综合窗口，完善帮办、代办机制，线上依托“一网通办”、热线电话、微信咨询群、公共邮箱、“宝办好”微课堂等，加强政策宣贯，提高政策易读性和答疑解惑效率，拉近政企距离。三是培训交流机制，定期召开审批事项培训交流会，提升一线接待人员服务品质，细致做到审批事项办理标准化、规范化、精细化，确保同一审批事项无差别受理，同标准办理。
进一步完善“水电气网联合报装”一件事。不断加快项目开工效率，积极落实好市政府办公厅关于工程建设项目“水电气网联合报装”一件事服务的要求，牵头组织国家电网、城投水务、给排水所、市北燃气、通信等部门，提供业务办理与咨询服务。极大地优化了报装服务流程、为用户提供联合报装服务、提升服务效率和用户体验。2024年办结“水电气网联合报装”一件事咨询62件，临时报装20件，正式报装17件。
全面推行一站式办理施工许可。坚持全面推进一站式办理施工许可，依托上海市工程建设项目审批管理系统，实现全程网办、一口受理、一次发证。进一步巩固推行“桩基先行”政策，为所有新建项目企业提供跨前服务，加强政策精准推送，主动搭建线上帮办平台及服务，建立项目沟通群组，协调推进建设单位申报过程中的难点问题。2024年共核发建设工程施工许可证298张，其中新改扩类90张、装修类174张、市政类33张、公路项目类1张，核发“桩基先行”施工许可证10张。
提升“竣工验收一站式”服务。牵头各专业部门，打破壁垒，形成系统集成审批，打通竣工验收中的堵点。通过单体竣工提前验收政策，优化、细化竣工验收流程，支持符合规划资源和工程质量安全（含消防）验收要求的项目单体，先行装修或投用，最大限度缩短企业的投产时间。一方面做好政策推介宣传，一方面推动政策落地，主动排摸区域内项目，跨前服务适用项目。层层传导，覆盖到位。2024年完成竣工验收292件；完成分期验收项目7个。
三、批后监管开展情况
加强批后监管，指导企业正确开展工作。针对新开工的项目，在对项目开展首次监督时，加大对项目的普法力度，确保企业充分理解相关法律法规，避免类似违规行为发生。同时，对新开工项目提前施工等违法行为进行检查。确保监管工作全面覆盖，扎实有效，切实维护施工安全和工程质量的稳定。
消防嵌入日常监督，开展项目全周期“保养”。 宝山作为上海科创中心主阵地、国际化大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区，科创类、转型类项目如雨后春笋。为加快推进项目建设周期，减少企业走弯路、走错路，依托消防嵌入日常监督，开展验收项目全周期“保养”。通过全过程介入，针对主要节点、关键部位加强现场指导、资料审核、流程告知，做到对问题早发现、早干预，早排除，使重大项目、关键项目能按规定时限投产运营，助推宝山北转型。
联合消防技术服务机构，开展“重大难”项目专项检查。为更进一步夯实消防验收工作成果，保障“重大难”项目顺利验收，2024年联合消防技术服务机构开展专项检查共10次，涉及大型综合商场、火灾危险性较大的专业工程、建筑复杂或体量大的转型项目。依托消防技术服务机构专业能力，充实技术力量，利用消防服务机构专业设备仪器，精确功能测试，核实数据真伪；联合技术服务机构专业检测人员，形成合力，找准关键点、攻克疑难点，确保消防验收各道程序、各项检查合法合理合规
四、改革创新情况
持续优化“开工一件事”集成审批服务。2023年区建管委推出“开工一件事”主题套餐是集成审批服务，有机糅合桩基先行、掘路一件事、开设道口一件事、水电气网联合报装等举措，2024年进一步优化“开工一件事”，拓展适用范围。根据项目需求，由营商环境专员对接企业制定审批方案。南大、顾村TOD项目自今年2月申请“开工一件事”集成化审批服务，至4月申领施工许可前完成临水、临电实地接入。通过多部门高效沟通，并联审批，2个月内实现了项目开工前“水通、电通、路通”，分别于2024年4月29日与4月30日申领桩基工程施工许可证，有效提升了项目的推进速度，助力项目提前开工，实现项目“早落地、早投产”。
建筑师负责制试点工作取得的成效。积极贯彻落实市住建委关于进一步推进本市建筑师负责制试点工作的相关要求，依托区工程建设审批审查中心，不断加强与规资局、发改委等部门协调沟通。根据试点项目在推进过程中积累相关经验，研究制定我区建筑师负责制工作机制，深入推进建筑师负责制试点工作。宝山区已有3种不同类型项目纳入试点工作。
首创“单体竣工验收一件事”。为推进项目早日投产使用，区建管委首创“单体竣工验收一件事”，联合区规资局，依托区政务服务中心、区数据局“一网通办”平台，流程再造、精简环节，实现单体竣工验收并联审批。同时将适用范围拓展至装饰装修项目，不局限于新建、改建、扩建项目。8月8日，罗森宝工业研发中心（一期）1～5号楼人才公寓装修项目成为全市完成单体竣工验收的第一个装修项目，加快了企业后续办理签署运营管理合同，实现早日投入使用。
五、存在的主要问题及改进措施
审批存在超时办结情况。2024年有一项目综合竣工验收平台显示办结时限超时。加强项目跟踪力度，在各专业整改阶段由区建管统一将项目“退回”企业。已向市住建委建议增加审批时限倒计时提示，优化平台功能。