区委、区政府：
2025年，宝山区国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，为推进宝山转型发展和国防动员高质量发展提供了有力法治保障。现将2025年法治建设工作情况汇报如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，推进法治建设
一是扛牢法治建设主体责任。办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全办法治建设，始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，切实增强依法执政能力；其他班子成员在其分管领域具体抓法治建设工作，将法治建设同中心工作同部署、同谋划、同推进。办领导班子将法治政府建设落实情况及学法守法用法情况纳入年终述职内容。二是认真学习贯彻。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入党组理论中心组学习计划、党员学习教育年度计划，通过党组会、党组理论中心组学习会、党员大会、专题学习会等形式，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等内容，通过学法，进一步增强全办人员的法治意识和法治观念。
（二）推进依法行政，提升执法效能
一是合法合规行政执法。严把行政案件质量关，在依法作出行政处罚决定之前，由法律顾问对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行审核，有力保证决定的合法有效；全面落实行政执法“三项制度”，通过政府门户网站做好事前、事中、事后公示，让执法权力在阳光下运行。完成行政执法案件16起，其中普通程序7起，简易程序9起。根据《上海市行政执法证管理办法》及区司法局有关工作要求，根据单位执法队伍建设需求，安排3人参与行政执法人员基础法律知识培训并考试，通过率100%。二是狠抓行政执法监督。在强化规范办案的同时，突出行政监督的保障作用，自觉接受社会和群众的监督。推进政务公开，通过政府网站、政务公开栏、公众号等渠道，及时公开各项政务信息，包括工作动态、财政收支、行政许可实施情况、行政执法检查工作计划等内容，保障群众知情权、参与权和监督权。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年无行政机关负责人出庭应诉案件发生。
（三）优化行政审批，提升营商环境
一是深化政务服务改革。更新办事指南，推广“零跑动”，“全程网办”，压缩办理事项时限，精减人防工程档案接收范围，有效减轻企业和群众的负担。回复征询意见103件，其中结建人防项目8件、缴费项目14件、土地出让征询51件、无配建要求18件。开具缴费核定单20件，办结使用备案312件。完成综合竣工验收32件，总建筑面积20.1万㎡。二是落实领导帮办制度。班子领导至区政务服务中心国动窗口开展帮办5人次，听取办事人员的诉求和建议，解决群众和企业关心的急难愁盼问题，建立“为群众办实事”、“为企业办实事”的常态长效机制。
（四）加大普法宣传，营造法治氛围
一是建立常态化学习机制。通过集中培训、网络课程、在岗自学等方式，组织全办干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》以及国防动员领域相关法律法规。邀请法律顾问开展法律知识讲座、选派干部参加市办组织的业务培训，进一步提升全办干部的法治素养。二是深入推进法治宣传教育。主动融入区委、区政府中心工作，结合国动宣教“六进”、“9·20”全民国防教育日、“折子系”进社区等活动，积极开展《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国人民防空法》等国防动员领域相关法律法规的宣传，积极营造法治氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我办在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还存在部分差距。一是人员法治意识有待提高。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。主要原因是法治教育培训的针对性和实效性还不够，缺乏系统性和长期性的培训计划，导致部分工作人员对法律法规的学习不够深入。二是普法实效仍有差距。虽然普法宣传形式多样，但针对不同群体的“分众式”普法不够精准，对新兴领域、老年人等群体的法治需求把握不够准确。部分普法活动存在“走过场”现象，群众参与度不高。原因在于普法资源统筹不足，普法宣传工作缺乏深入调研，没有充分了解群众的实际需求。
三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导，统筹推进工作。进一步健全完善组织领导体系，办主要领导主动履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，做到亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，强力督促推动全办全面深化法治政府建设，不断提升我办执法规范化水平。二是带头学法用法，发挥示范引领作用。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，主持召开党组理论学习中心组学法，专题研学习近平法治思想、《行政复议法》等新施行法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是坚持依法决策，提升法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，全年主持召开党组会议34次，集体审议“三重一大”事项，集体讨论决定重大项目安排、资金使用等事项。坚持法律顾问审核制度，规范法律顾问审核流程，明确法律顾问对重要执法决定、重大合同协议等事项进行前置合法性审核，未经法律顾问出具书面审核意见或经审核不合法的，不得提交集体讨论或签订。全年法律顾问参与合同审核68件，从源头上防范了法律风险，提升了依法行政水平。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续提升领导干部法治思维。进一步提高站位，坚持把牢法治政府建设正确方向，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全办干部职工法治政府建设的自觉性和运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）持续抓好法治铁军培养建设。建立健全领导干部学法用法制度，将法治建设与国防动员工作紧密结合起来，进一步规范行政执法行为。聚焦执法队伍的建设和管理，结合干部培训计划、“宪法宣传周”等活动，加强对执法人员法律法规知识的培训，深化执法队伍的法治观念与纪律意识，着力打造一支作风过硬、素质过硬的执法铁军。
（三）持续着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项”制度，依法及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进联合执法，积极与各相关执法部门沟通协调，制定联合执法检查计划，对同一主体特别是涉企单位的多个检查事项进行一次性综合检查，减少对企业的重复检查，提高执法效率，减轻企业负担。
（四）持续提升法治宣传教育效能。严格履行“谁执法谁普法”责任制，围绕主责主业，结合不同群体的普法需求，制定个性化普法方案。不断拓展普法宣传的深度和广度，充分利用“宪法宣传周”、全民国防教育日和国动宣教“六进”等活动，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，提升普法信息的传播效率和覆盖面。
宝山区国防动员办公室
2026年1月23日