各村、居委、企事业单位、机关各部门（科室）：
为全面深入贯彻落实党的十九大精神、以人民为中心的发展思想及市委、区委关于在全市范围内开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动精神，推进大场镇各村、居委、企事业等单位的各项工作任务，进一步加强干部队伍作风建设及领导干部联系基层、服务群众工作，结合大场镇实际，经镇党委、政府研究决定，优化镇领导班子、科室负责人、机关干部联系基层工作制度。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入了解大场全面转型发展过程中面临的矛盾和问题，客观把握工作中存在的差距和不足，在改进工作作风、解决问题过程中检视和整改自身的突出问题，形成长效常态机制。进一步密切干群血肉联系，为全面推进大场在新时期实现新一轮跨越式转型发展凝聚力量和智慧，打下坚实的基础。
二、基本原则
（一）求真务实，突出“六个紧扣”。紧紧围绕“六个紧扣”，即紧扣群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，紧扣市第十一次党代会和区第七次党代会确定的目标任务，紧扣企事业单位、村、社区、重点群体和市民群众反映的突出问题，坚持求真务实，问需问策，通过联系基层、深入基层，弄清在大场城市更新发展中各方面、各领域存在的各类问题。
（二）改进作风，突出沉到一线。坚持一切从实际出发，因人制宜、因地制宜、因时制宜开展联系工作。要进一步改进方式方法，走到企业、群众和工作对象身边听实话、察实情。通过多种多样的形式，并充分利用好“社区通”、12345市民热线、微信公众号等信息平台，加强线上线下结合，广开渠道，广集民意。要把发现问题、剖析问题、帮助解决问题摆在突出位置，做到讲实情、出实招、办实事，促进联系基层单位争先创优。
（三）统筹协调，突出聚力联动。联系基层工作要与推进产业结构转型、南大地区整治开发、创新社会治理、保障民生服务以及夯实党建基础等各项重点工作有机结合起来，与“不忘初心、牢记使命”学习实践活动有机结合起来，与“两学一做”学习教育常态化结合起来，与各项联系服务群众的机制有机结合起来，并与各基层单位领导班子和领导干部的绩效考核有机结合起来，在统筹联动中凝聚工作合力。
（四）解决问题，突出联系成效。联系基层工作遵循参与不干预原则，要把发现和解决问题作为联系基层工作的出发点和落脚点，通过周密细致地梳理排查问题，全面深入地分析研判问题，扎实有效地推动解决问题，着力破解一批大场转型发展中存在的突出矛盾，及时回应基层关切，形成长效机制，使广大党员干部的工作作风焕然一新、精神状态更加振奋、改进方向更加明确，推动大场发展稳定和为民服务能力与水平全面提升，人民群众获得感、满意度显著提高。
三、主体和对象
(一) 准确把握联系主体“全覆盖”。由镇领导班子成员带头，各职能部门科室负责人、机关干部共同参与，形成覆盖镇领导班子全体成员及部门科室的联系主体。联系基层工作中要坚持不拘泥于级别和形式，统筹工作力量，一切以了解情况、摸清问题、解决问题为出发点，力求联系工作实效。联系方式以主动沉入式为主，通过融入基层，切身感受基层日常工作中所面临的各类问题。
（二）统筹抓好联系对象“全覆盖”。联系工作的对象包括全镇企事业单位、各村、社区、重点群体和市民群众等对象。要遵循合理分配原则，既要突出联系对象的代表性和针对性，又要确保联系对象全覆盖、不重复，深入到不同类型的单位和群众中去，积极问需问计。各基层联系对象需积极配合联系主体开展联系工作，凡涉及重大项目、会议、活动，皆需通知联系主体一同参与，互相交流沟通，共同推动工作有序开展。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各领导班子成员、部门科室负责人、机关干部要高度重视，把开展联系基层工作作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实加强组织领导，强化工作保障，落实责任分工，推进联系工作，确保工作实效。各联系主体要统一思想、高度重视，做到上情下达、下情上传，充分发挥主动发现职能、沟通纽带职能、指导监督职能、建议推进职能，确保工作实效。
（二）深入基层，及时反馈。原则上镇班子领导每月开展联系工作至少2次，部门科室负责人、机关干部每月开展联系工作至少3次。深入联系单位，做到协助所联系的单位认真贯彻落实党的路线、方针、政策以及镇党委、政府的各项决策、部署；帮助建立健全联系对象工作制度，规范开展日常工作；积极参加联系对象重大项目、会议、活动，加强日常工作中的指导监督。善于发现问题，做到主动沟通，积极配合，遇到重大事项、问题时需及时向镇党委、政府汇报，汇报信息要实事求是、情况真实，为镇党委、政府决策提供依据。要将联系基层工作与日常工作统筹兼顾，协调推进。
（三）加强宣传，综合提高。以解决基层实际难题为首要任务，一切从基层角度出发，坚持示范引领，注重学习教育，积极发挥自身优势，及时、准确地做好党的路线、方针、政策和镇党委、政府重大决策的宣传教育，为基层答疑解难，解决政策梗塞问题。同时，在开展联系工作时，要注重增强学习意识，学习基层先进工作及经验；增强服务意识，主动帮助联系对象开展工作；增强创新意识，积极为联系对象提升工作提出宝贵的“金点子”；增强协作意识，踊跃配合联系单位，互通协商，争创实效，为大场城市更新快速发展做好服务。
（四）提升工作，解决难题。要有针对性的加强联系工作，了解社情民意，掌握基层情况，了解群众所思所想所盼，发现基层单位管理和发展中的困难和问题，为开展工作、制定发展措施提供详实依据。要经常深入所联系对象指导工作，根据联系对象实际，提出具体性要求和指导性意见，针对存在的问题，制定有效的解决措施，积极帮助联系对象找差距、理思路，要把为民、为基层办实事作为联系基层工作的根本出发点，积极为民办实事、办好事，解决热点、难点问题，不断完善发展规划和具体实施办法。
（五）严格纪律，营造氛围。要严格执行中央八项规定精神，做到开展日常联系不干扰基层工作，明确督促、检查责任，对照工作目标定期开展检查，确保联系对象工作领导到位、责任到位、落实到位。领导干部下基层开展联系工作坚决不搞特殊化，要认真执行廉洁自律的有关规定，严格要求，严守纪律，一律以不增加基层和群众负担为原则。要了解基层工作状态、困难诉求，收集基层干部群众遇到的问题和难题时，严禁出现形式主义、官僚主义现象，严禁“为联系而联系”，要通过实际开展联系工作，实质性拓宽基层工作思路，提高基层工作水平，营造良好工作氛围。
（六）及时总结，争创典型。以点带面，开展联系工作时，应以联系对象为基础，认真剖析麻雀，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动联系对象工作开展，真正把联系对象建成示范点。力求做到思想认识进一步凝聚，压力传导进一步延伸，工作作风进一步转变，基层工作进一步加强，通过不断推陈出新、总结经验，逐步形成可复制、可推广的典型案例，进而带动联系基层工作更趋完善优化。
特此通知。
中共上海市宝山区大场镇委员会
上海市宝山区大场镇人民政府
2018年10月30日