政 府 工 作 报 告
——在宝山区大场镇第五届人民代表大会第十次会议上
孙 兰
(2021年1月6日)
各位代表：
现在，我代表宝山区大场镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”工作回顾
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，年初我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件；2020年也是极为特殊的一年，“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚决贯彻新发展理念，坚决践行人民城市重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展任务，各项事业取得较好成绩，基本实现了镇“十三五”规划明确的各项目标任务。全年预计可实现地方财政收入9.38亿元，同比增长2%，社会消费品零售总额102亿元，全社会固定资产投资总额70亿元。
（一）众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上工作理念，筑牢抗击疫情坚强防线，切实守护好人民生命健康安全。
战时防疫从严从紧。自2020年元月19日大场发生第一例输入病例后，第一时间进入战时状态，成立疫情防控领导小组和8个工作组，制定完善应急处置预案，千方百计筹措防疫物资，落实经费保障，先后协调上大路、真大路、华和路、沪太支路4处酒店作为集中隔离观察点。动员全镇4600多名志愿者支援社区，镇红十字会累计收到防疫捐款近140万元，形成了强大的防疫合力。全镇实现封闭式管理全覆盖，在全区率先实行出入证制度、挂图作战和门磁感应三项举措，并统筹建立起一套“全流程”保障体系，做好居家隔离人员服务保障。
复工复产有力有序。充分发挥“店小二”服务精神，成立复工复产指导专组，按照轻重缓急、分批分类的原则推进企业复工复产。实行处级领导走访包干制，帮助企业协调解决复工复产中的问题，问题解决率100%。全镇生活秩序全面恢复，大华虎城“智慧商圈”推广“星逛街直播室”等直播购物活动，开展“五五购物节”活动，虎城商圈总销售额达1937万元。落实校园每日“四检”，线下复学平稳有序。图书馆、体育中心、山海艺术馆等公共服务恢复常态，文化配送活动、体育赛事、公益场活动重新焕发活力。
常态化防控落实落细。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，紧盯国内外重点地区入境人员、集贸市场、冷链食品等重点环节的防疫工作，动态研判秋冬季疫情态势，提前做好防疫物资储备，完成三个社区卫生服务中心发热哨点建设。进一步制定并细化全镇疫情防控工作预案，对发热哨点、隔离观察点、社会办医疗机构等重点点位以及商场、商务楼宇等人员密集场所开展滚动督查，着力补齐防控短板。
（二）咬定目标，全力以赴稳住经济基本盘。坚持把稳增长摆在更加突出的位置，推动招商、项目、产业“三驾马车”齐发力。
招商量质同步提升。持续打响大场优质服务品牌，优化营商环境，今年累计引入企业625户，同比增长57%，相继引进湖南建工湘建南粤、碧水源华东科技、塞力斯医疗、国泉科技等知名企业。及时应对企业迁移新政，关心好企业高管人才落户、子女就学、购房等个性需求，有针对性地开展安商稳商服务工作。加强对企业创新创业的激励和服务，累计成功帮助43家企业申报市、区级各类文创、科创等专项资金，高新技术企业申报成功14家。
经济密度能力提升。千方百计引项目、增投资、提效能，加快现代服务业项目建设，同步推进招商工作，宝山日月光项目基本建成，已有朗玩（中国）、动感坐标、冒险港等20余个知名品牌进驻，大场老镇商业三期正在加快建设中。加强对建成载体项目的资源统筹，加大对意向企业的服务力度，着力提高载体产出率及税收属地率。全镇13个纳入统计监测范围的商务载体总税收实现10.2亿元，总税收单位面积产出3228元/平方米，全区排名第2位。
产业空间稳步拓展。持续通过城市更新推动产业空间的拓展，跟踪、服务好转型项目产业定位、企业税收、招商落地等各环节工作，永乐汇文创园、永久1940文创园一期已建成使用，昇PARK文创产业园二期开工建设。主动融入宝山区科创主阵地建设，积极做好南大智慧城开发和环上大科技园建设的资源对接和服务保障，完成首发项目宝山科技园功能改造，推进环上大科技园06基地建设。
（三）拆建并举，持续加快城市更新步伐。坚持绿色发展理念，加快推进城市更新和功能配置，全面提升环境面貌和宜居水平。
重点板块更新有力推进。南大地区综合整治全面进入动迁收官阶段，居农民房屋征收补偿签约率已达98%。保质保量推进5个地块52万平方米安置房建设，D2、D3地块已具备交付条件，06-04、09-04、10-04地块已实现结构封顶。“城中村”改造加快推进，联东村所有经营性地块全部完成出让，场中村整体签约率达98.6%，实现责令交地全覆盖，市政公建配套项目朗香湖完成竣工验收，养老院、玉龙湖、祁真路开工建设。
生态环境持续改善。持续深化“河长制”长效机制，设立24位民间河长，不断充实护河力量，镇域33条河道消除劣V类，红光河、桃浦河2个市考断面稳定达标。基本完成镇域110个住宅小区雨污混接改造工程，完成长浜示范性河道建设。深化扬尘污染防治“片长制”长效机制，持续推进污染源普查，完成12台锅炉提标改造，开展餐饮企业油烟在线监控专项行动，扬尘平均浓度控制在考核指标以下。新建各类绿化、绿地5.8公顷，人均绿地面积达21.1平方米。
基础设施建设稳步推进。积极配合市重大工程项目建设，完成了轨交15号线陈太路停车场、祁连山路（丰翔路-普陀区界）、祁连山路（锦秋路-塘祁路）改建工程、陆翔路-祁连山路南北贯通工程腾地工作，15号线顺利实现通车、陆翔路-祁连山路实现南北贯通。积极推动“路长制”试点工作，完成塘祁路大修工程。
（四）居安思危，不断增强社会治理创新。坚持人民城市建设理念，着力提高社会治理精细化、智慧化水平，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。
“一网统管”建设深入推进。积极推进城运平台升级，大场城运平台于2020年9月正式投入运行。围绕“1+3+N”模块建设，试点推进“平安大场”、“城管千寻”、“垃圾分类”等9个应用场景的研究开发，促进“一网统管”多样化、精细化的动态管理。加快神经元和感知端建设，全镇视频监控全部接入城运平台。坚持问题导向，依托城运平台三级联动指挥开展多部门联合执法，问题处置能力和群众诉求解决率大幅提升，全镇110报警类案件同比下降15%，刑案总量同比下降62%，全镇80%的小区实现零发案，“12345”市民热线先行联系率和按时办结率均为100%。
社区自治共治成效显著。深入推进社区治理创新，祥泰苑“红光记忆”、丰宝苑“葑塘记忆”等“乡村记忆”主题社区建设大力推进，完成学林苑、慧华苑2个“大客厅”邻里公共空间项目。制定“三五T”工作法（即：“三无清整、五个一要求、特色提升、加梯添彩”），新建90个活力楼组。落实“环保小先生”制度完善、散落垃圾治理等“新五大举措”，成功通过上海市垃圾分类示范镇复审，《“环保小先生”带来治理“大变革”》获评第三届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。深化“美丽家园”“美丽街区”创建，在完成区考核的17个标准化小区创建的基础上，又完成21个小区环境改造项目；深化“一街区一风貌”要求，完成9条美丽街区建设。全年加装电梯立项56台，已开工40台。
城市运行安全有序。深化落实安全监管属地责任，持续开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治，着力加强社区消防安全考核，积极推动非机动车智能充电桩、梯控、楼道烟感、喷淋等社区智能消防设施全覆盖，社区消防标准化建设方案得到市消防总队肯定，并在全市推广。积极推进“智慧消防”建设，一期25个小区已全面完成。扎实开展扫黑除恶“六清”行动、“有乱治乱”专项行动等重点工作，维护辖区平安稳定。聚焦疫情防控、雨污混接改造等重点领域，切实加强矛盾纠纷排查化解，做好重要时间节点的维稳工作，荣获2020年度上海市信访“人民满意窗口”标准化建设示范单位。
（五）以民为本，坚定不移增进民生福祉。坚持多措并举保障和改善民生，积极落实“六稳”“六保”任务，努力回应人民群众对美好生活的新期待。
强化社会兜底保障。把稳就业放在“六稳”“六保”之首，依托2个就业指导服务中心加强就业指导，城镇登记失业人数始终控制在3195人之内，帮扶引领70人成功创业，帮助110名长期失业青年就业。积极推进劳动争议线上受理、线上调解，先行调解率达100%。积极发挥社会救助“兜底”作用，加大医疗救助和急难救助力度，全年发放各类救助金6947.55万元，惠及约9.51万人次。积极推进养老实事项目，新增3个老年助餐点及3个日托所，开工建设丰收养老院和真大路养老院。
持续增进民生福祉。着力提高便民服务水平，完善社区事务受理服务中心标准化建设，在全面实现“全市通办”的基础上，初步实现“一网通办”，真正做到让群众“不跑腿、少跑腿”。加强公共卫生服务水平，大力推进大场、祁连2个社区卫生服务中心修缮工程，积极开展健康促进活动，新建行知路和龙珠苑2处健康知识一条街，启用乾皓苑健康教室，完成祁连社区卫生服务中心智慧健康驿站建设。积极开展爱国卫生运动，启动国家卫生镇创建工作。弘扬拥军优属传统，加强退役军人服务保障工作，成功创建上海市双拥模范镇七连冠。
繁荣发展社会事业。顺利完成2020年招生工作，多方协调上师大附属大场潜溪学校招生筹办，缓解北部地区就学压力。完善“博爱家园”标准化建设，新增“解甲无忧”退休残疾军人志愿养老服务项目，积极开展“三救三献”，全年完成116例造血干细胞捐献志愿者入库，实现遗体捐献4例，大场镇被推荐为“全国红十字模范单位”。积极开展线上、线下文体活动，丰富群众精神文化生活，继续办好“潜溪之约”文化艺术节、上海市民文化艺术节，依托行知读书会、非遗传习、名家工作室等文化载体开展丰富活动，荣获上海市第三届市民运动会最佳组织奖。新增体育场地面积3.1万平方米，完成17处健身苑点更新。
过去一年，镇政府把“四史”学习教育作为改进工作作风的突破口，不断加强政府自身建设。依法行政水平不断提高，坚持运用法治思维和法治方式开展全镇疫情防控工作，严格执行“三重一大”决策制度，加大政务信息公开力度。镇政府荣获“2017-2019年度上海市推进厂务公开民主管理工作先进单位”。主动接受镇人大监督，人大代表书面意见办理满意度100%。着力推进政府系统运行目标管理，年初制定的四大板块97项目标任务全面完成。常态化开展大调研活动，持之以恒转变政府工作作风。
各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表监督支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表大场镇人民政府，向为大场经济社会发展做出贡献的广大干部群众，特别是在疫情防控中默默无闻、坚守岗位的广大医务人员、社区工作者、基层干部、志愿者表示崇高的敬意！向尽心尽责的各位人大代表和给予我们鼎力支持的驻镇各单位，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上面临不少困难和挑战：疫情使世界经济不稳定不确定因素增多，经济下行压力依然较大，全镇现代服务业发展能级、产业核心竞争力、招商服务水平等对标高质量发展仍存在差距；城市更新速度加快，生态环境综合治理取得良好成效，但城市人居环境和功能品质对标中心城区仍存在差距；“一网统管”、“一网通办”深入推进，但城市精细化管理和公共服务均等化、优质化水平对标人民满意仍存在差距；政府作风建设和行政效能还要进一步加强。对于这些问题，我们必须积极应对、对标对表，努力解决，把各项工作做得更好更扎实。
各位代表，“十三五”时期是大场镇着力建设“实力大场、幸福大场、品质大场、平安大场”的五年。五年来，我们努力克服经济下行和区域转型的双重挑战，积极应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的影响冲击，紧紧抓住上海科创中心建设、南大地区开发及城市更新加速带来的机遇，充分发挥区位优势和环境优势，聚焦“一心三路三区”建设，加快补短板、促转型、强治理，较好地完成了“十三五”规划目标任务。
五年来，经济综合实力不断增强。产业结构加快优化，全镇第三产业比重超过90%，基本形成大华虎城智慧商圈、北中环美好生活商圈、上大经纬人文社区商圈等三大商业圈。建成现代服务业项目23个，总面积达83万平方米，完成华生创谷、昇PARK等12.5万平方米项目转型。营商环境不断优化，已累计引入战略性新兴企业1023户，年均实现总税收3.34亿元，票易通、猫诚电商、众合检测、碧水源、友合医疗等优质企业入驻。实现14家企业在新三板和股交中心挂牌，成功申请获得市级文创、科创资金83家，高新技术企业50家。
五年来，群众幸福指数不断攀升。教育、养老、卫生、就业等公共服务均等化、优质化发展取得显著成效。新开办学校、幼儿园10所，建立行知、上大、上师大、世外教育品牌，“一校一品”特色教育全面开花。建成镇综合为老服务中心，新增养老床位497个、睦邻互助点3家、老年助餐点9家。每年新增就业岗位1760个以上，城镇登记失业人数控制在区下达指标之内。基层医疗卫生投入逐年增加，新建、修缮8个社区卫生服务中心（站），镇红十字会屡获国家级、市级荣誉。成功打造“潜溪文化”、“行知读书会”等文化品牌。实现上海市双拥模范镇七连冠。
五年来，城市功能品质不断提升。累计完成南大地区综合整治、联东、场中“城中村”改造、大场老镇、经适房祁连基地等重大项目4985户居农民和1285户集体企业征收补偿工作。累计建成26.73万平方米动迁安置房，其中5个小区获得上海市白玉兰工程质量奖。完成111个住宅小区“美丽家园”建设，建成18条美丽街区。蓝天碧水保卫战取得显著成效，完成镇域33条河道全面消除劣V类，扬尘指标始终控制在区考核指标以内，人均绿地面积21.1平方米，比“十二五”末提高了0.4平方米。完成15号线三个站点和祁连山路-陆翔路、丰翔路等道路的腾地工作。
五年来，城市管理能力不断提高。率先在全市试点“一网统管”，成立大场镇城运中心，打造“智慧社区”升级版，成功创建上海市智慧社区建设示范镇，成为市委党校现场教学点。“智能安防”系统实现全覆盖，突发事件应急联动处置能力日益加强，110报警类警情数量显著下降。完成“五违四必”综合治理，累计拆除违法建筑面积685万平方米，成功创建上海市无违街镇，大场城管中队被评为上海市城管执法系统示范中队。社区自治共治成效显著，创新“居民打钩”制度并完成了近100个为民实事项目。成功创建上海市生活垃圾分类示范镇。完成加装电梯立项100台，建成活力楼组308个。
各位代表，经过五年的拼搏努力，我们取得了好于预期的新成绩，这些成绩凝聚着全镇干部群众的聪明才智和辛勤汗水，也为大场新一轮发展打下了坚实的基础，更激励我们乘势而上、抢抓机遇，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，推动大场经济社会发展迈上新台阶。
二、关于《宝山区大场镇“十四五”规划纲要（草案）》的说明
《宝山区大场镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》是指导未来五年大场高质量发展的行动纲领。镇党委、镇政府对编制“十四五”规划工作高度重视，在“十三五”中期就开始部署前期研究工作。邀请上海工程技术大学专家团队对大场镇“十四五”规划进行研究，由镇办公室组稿，并在全镇范围内征询意见，形成了《宝山区大场镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。下面，我就三个问题作简要说明。
（一）关于“十四五”规划的总体考虑
大场“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，认真落实区委、区政府部署要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设“科创宝山主阵地”为战略主线，更加注重发展质量和效益，更加注重发展活力和魅力兼具，实现经济行稳致远、社会安定和谐。努力把大场建设成为宝山创新发展的“主引擎”、科创板块的“主战场”、城市治理的“新高地”，为宝山建设新兴产业创新发展、产城融合蓬勃兴旺的创新型城区做出新的更大贡献。
大场未来五年发展的奋斗目标是紧紧围绕国家战略、上海使命和“科创宝山”的发展建设，找准发展定位，破解发展难题，厚植发展优势，加快高质量转型发展和功能提升。践行人民城市理念，进一步完善城市形态和治理功能，增强全镇综合竞争力。到2025年，形成“两轴四分区”功能布局，基本建成“产业创新实力镇”、“城市更新示范镇”和“美好生活幸福镇”，实现经济发展增速达到中心城区中上水平；城市形态和功能达到中心城区中等水平；社会民生指标力争达到中心城区平均水平，实实在在让大场的经济社会发展提至更高水平、体现更高质量。
（二）关于“十四五”经济社会发展的指标体系
发展布局：加快形成“两轴四分区”功能布局，打造科创类和服务类两大产业创新发展轴。“两轴”即祁连山路轴和沪太路轴。通过两轴，全镇可以分为四个功能区域，即以大华为主体的品质生活示范区、以现代家居服务业为主体的美好生活体验区，以南大智慧城为载体的生态智慧实践区，以环上大、国际研发等为载体的科技创新生态区，推动提标升级和南北联动发展，形成“产业引领、轴向集聚、节点支撑”的新格局。
主要指标体系：《纲要（草案）》提出了5个方面24项指标，其中约束性指标11项，预期性指标13项。一是经济转型发展指标，包括总税收年均增长率、一般公共预算收入年均增速、社会消费品零售额年均增长率等6项。二是科创中心建设指标，包括五年新增高新技术企业数、累计上市（科创板）企业数等4项指标。三是城市品质提升指标，包括人均公共绿地面积、生活污水集中纳管率等4项指标。四是民生服务完善指标，包括城镇登记失业人数、就业困难人员安置率等6项指标。五是创新社会治理，包括智慧社区覆盖率、公共安全感指数等4项指标。
（三）关于“十四五”时期的主要任务
《纲要（草案）》提出了八项主要任务：一是承接“科创宝山”引领联动辐射功能，积极围绕宝山打造全市科创中心主阵地的战略定位，主动服务南大智慧城，对接环上大科技园发展，构建完备的科创综合服务体系，推动科创关联产业融合发展。二是建设更具核心竞争力的高质量产业体系，把握现有产业发展趋势，加快构建新型产业体系，推动载体布局和楼宇提升，进一步发展总部经济，持续推动集体经济保值增值。三是不断增强创新驱动激发发展活力，主动参与“科创宝山”建设，增强大场创新优势，促进创新成果产业化，加快众创空间建设，健全创新创业服务体系。四是推进生态宜居的城市品质更新，积极推进产城深度融合，完善公共基础设施建设，建立更便捷通畅的综合交通网，持续优化生态空间布局，建设更加舒适的宜居环境，优化市容景观面貌。五是完善民生为本的公共服务体系，健全多层次的社会帮扶和托底保障体系，坚持公平优质的多样化教学，加大公共卫生投入保障市民健康。六是建立多元共治的现代社会治理模式，全面夯实基层社区治理，深化智慧治理，激发社会发展活力，提升城市公共安全保障水平，促进人口优质均衡发展。七是打造更具魅力的大场公共文化品牌，积极培育精神文化动力，着力打造特色文化品牌，全面提升公共文化服务效能，激发文化发展创新活力。八是凝心聚力实现美好蓝图，进一步转变政府职能，强化法治保障，深入实施人才战略，强化规划引导和执行。
三、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作具有重要意义。我们要以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持新发展理念，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，更好地统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，有效推动全镇经济社会全面高质量发展。
综合分析和考虑各种因素，2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：
地方财政收入9.76亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额107亿元，同比增长5%；经营性固定资产投资55亿元；城镇登记失业人数控制在指标数内。
2021年要重点做好以下四个方面工作：
（一）坚持新发展理念，持续推进经济高质量发展。全力推动科创赋能，围绕宝山科创中心主阵地建设的战略定位，积极融入南大智慧城和环上大科技园建设。加强与临港南大和上海大学的深入合作，积极构建良好的创新创业生态。当好金牌“店小二”，主动对接服务南大落地企业，做好服务配套，为南大企业落户创造良好基础条件，同时支持现有的云砺信息、创新奇智、联蔚科技等独角兽企业融入临港南大，为临港南大扩容赋能。发挥好宝山科技园核心阵地作用，重点推进环上大地区阿尔斯通宝山变压器厂地块、亚振家居北侧等地块开发调整。进一步提升经济密度能级，继续加快推进现代服务业项目建设，加快宝山日月光中心、大场老镇西街三期等项目载体建设，宝山日月光中心预计四季度开业。充分盘整全镇载体资源，进一步提高产出率及税收属地率。加大传统产业企业升级改造，实现昇PARK二期、海洋石油硕之城文创产业园、1876环上大科技园06基地等项目竣工。持续打响大场招商品牌，把招商引资、安商稳商放在更加突出位置，着力优化营商环境，用好用足各项招商政策，积极引入龙头型、领军型企业总部落户大场，紧盯旷视科技、朗玩文化、中商控股等重点企业，力争当年引进、当年产出。
（二）坚持绿色发展理念，加快推进城市有机更新。全力提速重点区域改造开发，全面完成南大地区征收补偿收尾工作，实现剩余未动迁户责令交地全覆盖，D2、D3地块、06-04地块、09-04地块安置房实现交付入住。全力推进联东、场中“城中村”改造市政公建配套建设，实现6个项目开工、3个项目竣工，完成场南“城中村”规划调整。继续打好蓝天碧水净土保卫战，全面实施新一轮环保三年行动计划，深化落实“河长制”长效机制，探索民间河长100%全覆盖，积极创建河长制标准化街镇，打造2个村居河长工作站，实现镇域水质稳定达标。积极做好第二轮环保督察“回头看”工作，强化道路、工地扬尘监管，落实扬尘污染控制长效管理。持续提升城市宜居环境，全面完成住宅小区雨污混接改造收尾验收，因地制宜设计丰富多样的环境景观，打造具有大场特色元素的城市空间景观廊道和景观节点体系，增加公共绿地和公共设施，营造更加舒适宜居的城市环境。
（三）坚持人民城市理念，着力激发创新治理活力。继续深化“一网统管”建设，聚焦实战管用，针对已建成的应用场景，逐步落实闭环处置，强化数据赋能实效。围绕“高效处置一件事”的目标，聚焦城市治理薄弱点和群众关注热点问题，依托大场镇城市运行管理中心，强化公安治安网、城管执法网、网格派单网、安全管理网等社会治理网络联勤联动，做实主动发现、被动发现、自动发现的反馈响应，实现全网“一诉统管”，确保“12345”市民热线先行联系率和按时办结率均达到100%，最大程度提高实际解决率和市民满意度。坚决守牢城市安全底线，坚持落实属地安全监管职能，重点加强生产安全、消防安全、食品安全、社区安全等领域的隐患整改，最大程度减少各类安全风险。加强矛盾纠纷排查化解，强化司法支撑，营造良好的法治环境。持续深化社区治理创新，深化“社区通”平台优势，用好“人民信箱”板块、“居民打钩”制度等，进一步优化提升居民有序参与社区治理、共建“人民城市”的渠道和水平。积极发挥社会组织作用，推进创新实践基地运行、活力楼组新建与深化等项目，完成2-3个“大客厅”项目，巩固提升80-100个“活力楼组”，增强“环保小先生”影响力。聚焦居民呼声和实际情况，按照“补短板、建家园、美环境、强功能、聚人文”的原则，继续深化“美丽家园”和“美丽街区”建设，完成25个小区、6条街区环境综合提升。
（四）坚持保障和改善民生，持续提升群众幸福指数。常态化抓实抓细疫情防控，细化完善防控预案，持续做好社区、学校等人员密集的公共场所防控工作。继续做好“六稳”、“六保”工作，建立就业需求“一对一”联系制度，注重解决南大地区产业升级转型后的富余劳动力问题。持续打造“创响大场”品牌，开发就业困难人员安置岗位50个，确保就困安置率100％。扎实推进为老实事项目建设，新建1个综合为老服务中心分中心、3家助餐点、1家日托所，建成丰收养老院，新增330张床位，做好居家环境适老化改造试点。提前筹划并完成2021年招生工作，督促并推进南大地区2所新建学校开办；发挥好世外、行知、上大、上师大等教育集团品牌辐射效应，促进基础教育优质均衡高水平发展；深化“一校一品、一校多品”项目建设，做好青苹果幼儿园争创上海市示范园工作。进一步加大公共卫生服务投入，完成大场、祁连2家社区卫生服务中心修缮，将大场第三社区卫生服务中心周边环境列入美丽街区建设，改善居民就诊环境。推进健康促进工作，新创一批健康自我管理小组。落实“三救三献”核心业务，深化“博爱家园”建设，打造群众身边的红十字会。全面推进国家卫生镇创建工作。持续打响大场文体品牌，做精做深“潜溪之约”文化艺术节品牌活动，深化“活力潜溪”体育品牌，打造群众性文化体育精品，更新8处健身苑点，完成镇属健身苑点更新全覆盖。加强“行知读书会”、“力量之声工作室”、非遗传习所建设，拓展更多文化品牌资源。
四、全面加强政府自身建设
打铁还需自身硬。做好今年工作，必须全面加强政府自身建设。我们要继续以“四史”学习教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，下更大的功夫推进政府治理能力现代化，切实承担好推动全镇经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力使政府自身建设再上新台阶。
（一）坚持依法行政，建设“更规范”的法治政府。深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，确保政府工作在法治轨道上有序运行，着力营造更加优良的法治环境。加大政务公开力度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施、办事依据和程序等信息公开。自觉接受人大监督、纪委监督、社会监督和审计监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。
（二）坚持求真务实，形成“更担当”的实干作风。把“四史”学习教育和大调研常态化活动作为持续改进政府工作作风的重要抓手，把“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念内化于心、外化于行，充分发扬大场“人心齐、勇探索、敢担当、求卓越”的大场气质，对标先进城市找差补短，聚焦重点领域逐项突破，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的良好工作氛围，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的实干作风。
（三）坚持正风肃纪，营造“更清朗”的政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，深化全面从严治党“四责协同”机制，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义新表现，严防“四风”问题反弹回潮。深化重点领域、重点环节的廉政风险防控预警，把反腐的岗哨钉在工程建设、征地拆迁、惠民利民等重点领域上，保持惩治腐败的高压态势。深入推进巡视巡察问题整改，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。
各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，新一年的工作号角已经吹响。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,举全镇之力、集全镇之智，团结拼搏、锐意进取，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，谱写大场经济社会高质量发展的新篇章！