尊敬的田正军委员：
关于“大力发展宝山低空经济的提案”的提案收悉，经区经委、区交通委、南大开发公司、区滨江委共同研究，提出办理意见如下：
低空经济作为未来产业的重要组成部分，正逐渐成为推动经济增长的新引擎，也是上海未来空间产业集群的重要赛道。市级层面已出台《低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027）》，明确发展目标和重点任务。区经委瞄准培育新质生产力积极行动，主动融入全市低空经济产业发展格局。针对本提案，区经委、区交通委、南大开发公司、区滨江委等部门协同推进我区低空经济发展。主要情况如下。
一、产业发展基本情况
低空经济产业链长，覆盖生产服务各个环节。近几年我区在低空关键零部件、低空运营管理、低空安防反制等关键环节，已集聚一批特色型优质企业，形成了“南服务、北制造”的低空产业布局。
宝山南部重点聚集了低空空域管理、安防反制、无线电检测等行业企业，重点有莱斯信息（中电科集团高能级国家队平台型项目，开展空域管理及空中交通规则研究）、鉴真防务（国内领先的无人机安全管控防控整体解决方案提供商）、天维讯达（国家无线电监测中心检测中心下设企业，开展低空无线电设备型号核准工作）、奥威科技（研发低空飞行器未来核心动力组件，服务商飞及各类航司）。
宝山北部重点布局了以高端低空飞行器及其核心零部件为代表的制造型企业，重点有易多思（全国无人机先进动力配套领军企业，服务全市低空经济关键配套供给，已纳入市2025年低空经济产业发展重点任务）空天微型航空（专业研制生产微型涡喷发动机，八种推力发动机已实现销售）。
二、产业发展优势及不足
（一）发展优势
1、独特区位优势。宝山地处上海两大国际机场跑道延长线之间，也是连接长三角北部、长江经济带的重要枢纽之一。区域内交通基础条件良好，沪渝蓉、沪通铁路建设稳步推进，宝山站作为沿江高铁的重要枢纽节点和上海北部门户枢纽，已开工建设。S16、S7、G1503等高快速路网加速形成。我区前期开展了区内低空飞行区域选址研究。罗泾镇地处宝山最北部，为“江苏-宝山”无人机配送线路设计提供基础支撑，未来可用于各类高附加值、强时效性产品运输，打开“低空+物流”产业场景，服务长三角地区低空经济一体化发展。宝山城区及杨行东侧（高铁宝山站-国际邮轮港）区域内基本无禁飞限制，为高铁宝山站-邮轮港接驳、邮轮港-地铁站接驳、周边景点间的低空载人接驳观光等创造先天条件。
2、产业链承载优势。针对低空经济的长产业链，宝山作为制造大区，有条件做到“服务和制造软硬结合”，在以空域运营服务管理为代表的服务端，布局高能级平台型项目；在以高端低空飞行器及其核心零部件为代表的制造端，壮大专业化特色型产业集群。
3、产业配套优势。低空经济产业发展需要上下游产业链高效配套协同。宝山制造业基础好、品类多。新材料、零部件等企业集聚，能够提供低空飞行器需要的热塑性复合材料、超碳轻量化材料、动力电驱等，实现就近装机配套。
（二）发展不足
宝山在低空起降设施布局、配套设施建设等方面起步较晚，在区域内的布局暂时无法满足各类低空飞行器广泛开展试飞、运营等需求，一定程度上限制了低空经济产业规模化发展。已开展起降设施体系布局研究，规划构建宝山区“1+1+N”低空起降体系。其中：第一个“1”是规划宝山站低空枢纽，定位北上海低空交通枢纽门户；第二个“1”是规划邮轮港低空示范起降点，提供高端邮轮旅客直达服务；“N”是规划若干“产业协同-地区服务低空节点”，如宝山工业园区、上海机器人产业人社区、南大生态智慧园区等，服务我区产业基地与产业转型社区需求。
三、市区产业培育及招商协调情况
在市经信委、市交通委、市规资局、市低空产业发展公司等相关市级部门关心支持下，宝山低空经济产业在多方面取得积极进展。
一是融入全市低空版图。在2025年全市低空经济产业发展重点任务和责任分工中，我区低空重点企业易多思“高性能航空增程器”产品成功纳入全市“关键配套供给”重点任务；我区工业物流场景纳入全市试点建设及应用；我区国际邮轮港无人机集群表演纳入全市低空文旅场景试点建设。
二是谋划开拓文旅航线。在市经信委指导下，依托国际邮轮港（上海海上世界停机坪）谋划特色低空载人航线，重点开发“邮轮港—迪斯尼”、“邮轮港—长兴岛”等航线，力争成为上海首发“邮轮+低空”应用场景，并同步推进相关产业落地。
三是积极申报市级专项。动员区内重点企业申报上海市低空经济产业重点项目，协调并辅导莱斯信息、易多思、鉴真防务等优质企业申报纳入市级低空经济产业重点项目储备库。
四是系统梳理低空飞行需求。参加市交通委召开的专题座谈会，全面汇报我区低空飞行需求，积极争取在低空航路、设施布局等方面资源支持。
五是积极推进低空博览会参展。积极发动区内重点低空经济企业参展，借助此次高能级展会展现宝山低空产业特色。
四、新引进及洽谈企业情况
宝山抢抓低空经济发展先机，大力开展项目招引，以引领性而非跟随性的思路推进产业布局，避免同质化竞争，有力推进重大项目落地。
（一）成功招引龙头项目。24年7月，我区与中电科集团高能级国家队平台型项目莱斯信息签署战略合作协议，将在宝山导入空域管理重点实验室和低空联合创新中心，承担空中交通规则研究和低空行业顶层规划的重要职责。依托莱斯国家队背景，及时精准掌握国家层面对低空经济的顶层设计、政策支持、资源部署，让宝山低空产业小齿轮更好挂上国家战略大齿轮，助力我区低空经济产业整体能级提升。
（二）积极开展外出招商。区领导多次带队赴成都、西安、北京、杭州等地考察交流。企业方面，走访了广东南方空间（超低轨道卫星核心动力系统开发）、成都纵横自动化（工业无人机研发生产，市场份额全国第二）、成都空御科技（系统级综合反无人机解决方案提供商）、西安远超航空（特种巡飞器、中低空安全监测防御系统）、西安辉道电子（反无人机反制装置）、浙江波誓盾（立体安防无人机防御系统）等优质企业，积极推动相关项目落地宝山。高校方面，赴成都理工大学、北京航天航空大学开展深入交流，后续将全力推进战略签约及优质项目导入。
五、重点企业情况介绍
（一）易多思航空
上海易多思航空科技有限公司成立于2019年8月，位于宝山区顾村镇。公司专注于大型无人机活塞式航空发动机的设计、研发、制造、保养及维修。已获批有关活塞式航空发动机整机技术的专利共17项，包括2项发明专利，11项实用新型专利，4项外观设计专利。研发团队由宝山区2022年特殊引进人才日本东京大学归国博士后许筠博士带领，其带领的中日研发团队拥有大型无人机发动机核心技术，其自主研发的EDOS-1300系列航空发动机国产化率达到95%，填补了国内大型无人机发动机技术空白，解决“卡脖子”技术难题，服务低空经济关键配套供给。公司主要客户为大型无人机、eVTOL等航空飞行器制造公司，目前已与亿航、牧羽等国内龙头eVTOL企业及无人直升机公司开展合作。
另外，企业积极开拓无人机整机赛道。在24年珠海航展上，其自主研发的大载重，长续航工业级无人机产品JX450亮相，最大起飞重量可达450公斤，有效载荷可达200公斤，满载飞行时间3小时，意向订单已逾2000万元。
（二）鉴真防务
鉴真防务技术（上海）有限公司成立于2017年，位于宝山区高境镇，是国内领先的军民融合无人机安全管控防控整体解决方案提供商，是低空防务领域集军民两用技术研发、设备生产、系统集成、方案制定和销售服务于一体的高新技术企业。
公司核心研发团队由国防科大、浙江大学等院校博、硕士共同打造，具备全系列产品自主研发能力，拥有50余项核心技术知识产权。其自主研发的智能无人机综合管控系统，高效整合了雷达探测、频谱探测、信号探测、光电跟踪、导航信号诱骗、无线电压制、人工智能、5G等高新技术，具备指挥调度、监控回传、飞行管理、态势感知等功能，可对反无人机指挥车、机动站、固定站和便携式设备等低空防务系列产品进行全域远程组网，实现针对无人机的目标自动检测、识别、跟踪、分析和处置，形成手段多元、功能互补、性能完善的立体治理体系。