各镇人民政府，友谊路街道办事处，城市工业园区管委会，区政府有关委、办、局：
为认真贯彻中央和市委关于“三农”工作的指示精神，落实区委四届八次《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决定》要求，进一步做到农村收益分配坚持效率优先，兼顾公平，确保稳定；坚持干部收入增长与群众收入增长和农村经济增长相适应；坚持以按劳分配为主与按生产要素和管理要素分配相结合，促进农村经济健康、稳定、持续发展，现就做好本区2006年度农村收益分配工作提出如下指导意见：
一、收益分配
（一）村干部分配
村主要干部的分配，原则上按照年初各镇党委、政府确定的考核目标和考核办法，认真按规范程序操作，根据《关于加强农村集体资产监督管理的指导意见》（宝府办〔2006〕63号）文件要求，把握好村干部报酬增长不高于本村效益增长和劳均水平增长的幅度。明年考核工作要严格按照宝府办〔2006〕63号文件执行，各镇党委、政府制定考核目标和办法要与村民主管理程序相结合。
（二）企业分配
1、集体企业
集体企业的分配，原则上按照集体经济组织或上级主管部门年初制定的考核办法，综合确定企业分配总额和经营者报酬，企业职工分配的确定要充分体现效益决定分配水平的原则。经营者报酬与职工的分配差距不能过大。经营业绩好的企业要注意以丰补欠。
亏损企业，正常工作的职工其劳均收入应达到上海市职工最低工资保障线水平；其他职工的劳均收入应在去年的基础上有一定的提高；经营者的收入从严掌握。
2、集体参股的有限责任公司和股份合作制企业
集体参股的有限责任公司和股份合作制企业的分配，由企业董事会依法提出企业分配和经营者奖励方案预案，严格按规范程序操作。有按资分配的企业，必须正确处理好按劳分配与按资分配的关系，要以按劳分配作为主体。
3、非公企业
由企业自行决定分配方案。但各镇收益分配工作领导小组和职能部门要关注农民工的工资问题，杜绝在分配中打白条，同时加强政策宣传，做好报表的统计汇总工作。
二、审计和监督
各镇在开展收益分配工作中，要坚持先审计后分配，不留后遗症。审计的重点是村干部的考核审计和集体企业、集体控股企业经营者的年度审计，审计结果作为兑现分配报酬的依据。针对分配前审计工作集中的特点，各镇应组织好力量进行合理安排。
分配工作结束后各镇要组织力量对分配结果、民主公开、群众反映等情况进行检查，对违反规定、纪律的现象要认真纠正查处。区监察委、区民政局、区国有（集体）资产管理委员会等相关部门，要从各自的职能出发，对村干部的收入分配进行监督、检查，切实把村干部的收入分配纳入基层民主制度建设的范畴。
三、几点要求
（一）严格按政策规范操作
农村收益分配是一项政策性十分强的工作，不能有半点随意性，各镇要严格按年初制定的考核办法和有关政策操作，主动接受有关部门和群众的监督检查。
（二）加强农村财务监督管理
无论是村队经济或是企业，在年终收益分配中应结合村务公开、厂务公开，做到财务公开，集体经济的收入和支出、干部职工的分配方案都应上墙公布，自觉接受群众监督。
（三）依法交纳个人所得税
个人劳动所得符合应征个人所得税条件的，应按税法规定主动向税务部门交纳个人所得税。
（四）积极做好困难群体帮困工作
农村收益分配不允许打白条，对于下岗待岗人员的基本生活费要按时足额发放，对于特困人员要进行帮困送温暖活动。
（五）加强领导，落实责任，确保完成任务
农村收益分配工作涉及到农村千家万户的切身利益，事关农村改革、发展、稳定大局，不可掉以轻心。各镇要建立由镇长负责的农村收益分配工作领导小组，结合本镇实际，加强检查监督，掌握动态，确保分配兑现的顺利开展。各镇经管站要集中精力，加强同相关部门的协调配合，具体抓好农村收益分配工作的业务指导、审查把关、统计汇总等工作环节，确保农村收益分配工作在2007年2月10日前完成。 主题词：农业 农村收益 分配 意见
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