上海市宝山区人民政府教育督导室
关于对上海市宝山区美兰湖幼儿园
发展性督导的意见书
为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年10月11日对上海市宝山区美兰湖幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内94名教职工、652名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：
一、主要工作及成效
（一）党建引领
1.坚持党的领导，提升思想认识。幼儿园严格遵守新时代党建要求，坚决落实党组织领导的校长负责制，规范执行“三重一大”集体决策制度，有效发挥幼儿园校务会议、幼儿园党支部支部委员会议积极作用。党支部注重通过学习教育，提升全体党员干部、青年团员、教职员工的政治思想、师德素养。干部自培举措有效落实，为园所持续发展提供坚实保障。
2.强化组织建设，规范运作过程。2023年幼儿园根据上级部门相关要求规范进行党支部换届选举工作，完善了幼儿园党支部组织整体架构。党支部根据要求常态化开展党员学习、民主测评等各项活动。成立了“党员先锋岗”“美兰湖青年志愿服务队”，发挥党支部战斗堡垒作用。党支部全面落实“一岗双责”、四责协同。积极发挥党员先锋模范作用，勇挑重担，营造了充满正气、积极向上的园所氛围。
（二）园务治理
1.强调规划引领，重视自我修正。幼儿园全面贯彻党的教育方针，始终以“打造品质幼儿园”为目标，坚持“让每一个孩子健康、快乐、自信”的办园理念，根据办园实际制定幼儿园三年发展规划。规划要素齐全，办园目标明确，聚焦课程特色的创建，确立重点研究项目，落实各领域工作目标及任务，实施措施较匹配且具体。建立规划实施的保障和自我评价机制，有年度自我诊断性评价报告，教工、家长参与规划的制订和评价。每学年能围绕规划制订园务及各条线工作计划，小结与计划匹配。
2.健全机制保障，稳步推进发展。幼儿园坚持依法规范办园，建有组织管理网络，制订各类规章制度及岗位职责，并根据需要修订更新；建立分层质量管理机制，通过中心组会议、每月条线例会、教研组长例会等落实监控、评价反馈各项工作开展情况；修订《幼儿园章程》，落实“三重一大”、园务公开制度，定期召开教代会，教工权益得到保障。幼儿园重视校园文化建设，积极发挥党组织引领和工会组织作用，创建教工社团活动，打造“运动文化”品牌，开展安全和谐校园创建，教工有归属感，人际关系和谐。
3.注重协同共育，形成教育合力。幼儿园以办“家门口的优质园”为出发点，建立家、园、社区合作共育机制及工作制度，将家庭教育指导工作融入幼儿园的发展规划和常规的教育教学计划中，有计划开展家庭教育指导研究。注意根据幼儿园特色及家长需求，开展“特殊儿童家园共育专项指导”。尝试开展园本家教特色课程研究，营造良好的家校互动氛围。重视家委会建设，建立二级家委会，完善家委会管理工作制度，发挥家长参与幼儿园管理和保教活动的作用。能充分运用信息平台，实现信息公开，开展家园联系，主动听取家长评价，每年有家长满意度问卷调查，家长对幼儿园工作满意度高。
（三）保育教育
1.方案与计划完善，奠定育人基础。幼儿园基于《纲要》精神和育人价值开展课程建设，立足“幼儿发展优先”理念，确立了“运动育人，和谐发展”课程理念，课程实施方案要素基本完整。幼儿园有幼小衔接工作实施方案，注重培养幼儿良好的学习习惯和行为习惯。近年来，幼儿园不断丰富课程内容，细化梳理“课程实施细则及操作要点”，为规范一日活动各环节的保教实施行为奠定了基础。各类计划与总结齐全，班级计划能根据年龄特点制定发展目标。周计划安排体现课程均衡性，注重反思和调整。教研计划、记录、总结齐全，教研专题有持续性，能围绕教学热点及教师的困惑展开深入研讨，教研过程认真、扎实，资料详实。幼儿园坚持以课题研究方式拓展课程内涵与实施途径，结合《幼儿园运动课程资源有效开发和利用的实践研究》《幼儿园“场、馆、坊”运动游戏课程的实践研究》等课题研究，积累了相关教育资源，在优化教师教育教学行为中发挥了一定的作用。此外，幼儿园立足课程理念，开展了形式多样的亲子社团和运动游戏活动，着力打造了“爸爸运动工作室”品牌项目。幼儿园成立了课程领导小组，建有监控制度，能日常监控与重点监控相结合，落实对日常活动、各类计划、教研活动的评估和指导。行政班子能引导保教人员开展自我评价和反思，持续改善保教行为。
2.安排与组织合理，保障育人实效。幼儿园一日活动安排相对稳定有序，能给每位幼儿提供多样化的活动机会和体验。创设了温馨、舒适、自主的生活环境，帮助幼儿识别环境中常见的标识，幼儿有自觉遵守各项规则的意识。有效、合理利用运动场地，创设了小山坡、骑行道、大草坪等各类运动区域。投放的运动器械、材料能体现开放性、挑战性，满足幼儿自主选择的需要。运动过程中能关注到幼儿保育工作，有饮水区、休息站，动静交替开展运动。游戏时间保证，材料较充分，能满足幼儿自主选择，游戏中幼儿能参与解决矛盾的过程，讨论并选择解决问题的方法，共同分享游戏中的成功体验。集体教学活动内容既能体现尊重幼儿的已有经验和当前兴趣，又具有发展性、挑战性，活动组织形式能与学习内容以及幼儿发展水平相适应。个别化学习活动能关注幼儿学习与发展的整体性，多领域有机整合，促进幼儿智力和非智力因素协调发展。
3.协同与合作交互，落实多元共育。幼儿园有家教园本指导课程，构建分层参与性家教指导模式。针对特殊儿童制订个性化的家园共育活动方案，体现了教师与家长共同收集幼儿发展信息、共同助力幼儿发展的过程。针对性开展相关教师培训，提升教师家教指导能力。能够利用家长、社区等多种资源开设工作室，为幼儿发展提供服务。
（四）安全卫生
1.完善各类制度，加强安全管理。幼儿园健全安全管理制度，明确各岗位、各环节安全工作职责，无安全事故发生。严格落实安全检查制度，实施各岗位分层检查监控。重视教职工的安全培训，定期开展师生安全教育和演练，编制了可操作性的《运动环节生活护理安全手册》。全园教工除3名新进后勤教工外均持有急诊救助证书。
2.夯实过程管理，重视健康工作。幼儿园制定了较齐全的卫生保健制度，保健资料较齐全，分类较清晰。落实层级管理，分工明确，责任到人。有计划开展三大员专业培训，实施学习强园积分制，对保育工作有巡视考核。建立幼儿健康电子档案，师生体检率达标。按要求开展晨检与全日观察。对体弱儿童及体检中有异常问题的幼儿进行跟踪登记管理，营养不良和肥胖矫治率均达100%，能关注特殊需求幼儿，有建册登记，每月开展随访观察记录。能落实幼儿视力、口腔、听力保健工作，开展针对性的分析。消毒设施较完备，消毒液专人配置，浓度精准。保育师餐点消毒较规范，专用工具标识清晰，放置安全，记录及时规范。传染病报告及时、正确、无遗漏，食具及环境检测符合要求。幼儿园注重营养工作，建立食品安全追溯体系，执行食品生、熟验收制度及全覆盖明厨亮灶制度。编制了符合各年龄段幼儿生长需要以及关注特殊幼儿需求每周带量食谱，体弱儿营养餐每周2-3次，并定期进行摄入量分析。
（五）资源配置
1.资源配置较全，提供基础保障。幼儿园两部园舍配置较完善，室内外空间布局合理，配套设施齐全。室内外运动、游戏器具品种齐全、数量充足，以低结构材料为主，能满足幼儿游戏活动之需。图书数量充足，种类丰富，不存在意识形态和宗教等情况。幼儿园经费基本有保障，制定有《资产管理制度》，能做到财尽其力，物尽其用，账账相符，账物相符，使用高效。无不合理收费之有效投诉，无挤占挪用经费等情况，幼儿园收费公示制度执行良好，伙食费盈亏控制在标准内。
2.人员配备合理，重视队伍建设。幼儿园各类人员均符合法规规定的任职资格，人员配置及师生比符合幼儿园工作人员配置要求。专任教师本科率为96%，区级骨干教师占比4%，学区块级骨干占比15%，中、高级占比达52%。保育员中、高级占比达68%。营养员中高级占比75%。人员条件较好。幼儿园重视队伍师德与发展机制的建设，通过开展“教师阅读活动”“师德征文活动”“寻找身边的好榜样”等活动，帮助教师树立正确的教育观、儿童观和职业认同感。聚焦“队伍建设”有专门的园本研修制度。制定了“教师分层培养三年规划”，运用“三层平台”培养模式，分别对新教师、青年教师、骨干教师进行有针对性地培养。成立各类研讨工作室，让各个层面的教师有自主发展的空间，并形成团队协同发展的氛围。做实后勤人员园本培训，开展保育和教育三位一体的研讨交流，提高三大员规范操作水平。幼儿园关注教师个体成长，指导教师制定“教师发展三年规划”，让教师发展有方向有支持，且对教师规划落实及成长情况每年有自我鉴定及园长鉴定。近几年幼儿园教师队伍成长较快。
（六）办园成效
1.幼儿发展较好。幼儿自信、大方、有礼貌。乐意与人交往，能与同伴合作、友好相处。积极参加各项活动，喜欢运动，动作协调灵活，运动能力较强。有良好的生活习惯和自我服务能力，大班幼儿愿意为集体服务。喜欢操作，动手能力强。
2.园所声誉提升。幼儿园聚焦课改热点，努力加强内涵建设，包括充分发掘幼儿园环境资源优势，持续开展运动课程特色研究；以区级重点课题《幼儿园场、馆、坊运动游戏活动实践研究》为抓手，开展“安吉游戏”项目推广创新实践，完善园本化课程，多次承担“星火燎原”联盟共同体带教园现场研讨展示交流活动。近几年，幼儿园分别被评为上海市一级幼儿园、上海市安全文明校园、宝山区文明单位、宝山区十三五家庭教育指导优秀校、宝山区师训工作优秀单位等称号，荣获了宝山区课程与教学评优优秀教研组等荣誉，办园成效较凸显。
二、存在的问题与建议
（一）优化顶层设计，完善幼儿园组织管理机制，深化办园特色实践研究，不断提升内涵质量和办园声誉。
对确立的幼儿办园理念内涵诠释缺少全面思考，表述不够清晰。幼儿培养目标定位与《纲要》《指南》精神的一致性不足。重点项目实施目标、落实措施缺乏具体性。现有管理网络层级架构不够清晰，没有体现党组织领导和一园两部规模特点。考核评价机制还不够完善，教工各类考核评价全面综合考虑尚欠缺。缺少各条线工作落实情况反馈机制。
建议：
1.优化幼儿园顶层设计。借助新一轮规划的编制，对幼儿园办园理念、培养目标、文化建设等作更清晰精准的定位和内涵诠释，并为全体教工认同内化，形成共同愿景和行动方向。
2.优化幼儿园组织管理机制。构建“党建引领”工作新格局，完善一园两部管理网络。健全全面质量管理监控评价机制，落实各条线工作实施情况的反馈研讨制度。持续深入开展幼儿园特色实践研究，以重点课题研究成果的推广性实施为抓手，注重经验成果的积累梳理，并在区域内主动辐射推广。
（二）进一步加强幼儿园安全卫生工作精细化管理，提高工作人员的质量标准意识和专业水平。
幼儿园安全检查制度与实际安全检查内容及流程不够一致。部分疾病的健康数据分析不足，贫血儿矫治随访欠规范，营养不良结案标准欠正确，矫治措施针对性不强，特殊幼儿的管理中医教结合需加强。幼儿园膳食存在碳水热能不足的现象，营养分析中对存在的问题缺少针对性的分析与改进措施落实，配餐制度执行不够严格。
建议：
1.进一步完善保健质量提升机制。加强两部保健员的交流，针对保育工作中的难点、重点，通过学习与研讨，提高保健员发现问题、解决问题的水平，提升三大员对专业知识的掌握和主动思考能力。
2.加强对幼儿健康数据的分析，基于数据分析采取更有针对性的措施。关注五官保健和特殊幼儿的照料，完善医教结合机制，促进儿童个性化保育工作的落实，不断推动保育工作由规范化向精细化发展。
3.严格执行安全检查制度，细化安全工作内容要求和岗位职责，检查做到与内容要求一致，与教工岗位职责对应，与绩效考核挂钩，彻底杜绝安全隐患。
（三）优化园本化课程建设，深化运动特色课程活动的实践研究，完善课程实施监控与评价机制。
课程理念的内涵诠释和课程目标的表述不够全面准确。园本特色课程定位尚不明确，两大类课程的结构关系不够清晰，课程内容未能明确体现“场、馆、坊”不同场域下的运动游戏特质。缺乏各类质量监控计划，重点监控项目缺乏汇总分析，课程实施要求及质量评价标准仍不够具体。
建议：
1.优化幼儿园课程实施方案。充分分析本园环境资源、师资水平等基础条件，构建彰显园本实际和特色的课程体系。科学正确设定课程目标，目标既契合主流价值观又能展现园所特点。完整合理构建课程框架，课程设置与结构要注重目标上的一致性及形式、功能上的互补性。借助科研课题的研究成果，进一步优化特色课程内容和实施方法途径，促进幼儿全面和谐发展。加强监控过程的指导性和引领性，带领教师理解课程本质内涵，提高课程实施的有效性。
2.加强“研训一体”，提高课程实施的有效性。依托教研，围绕“运动”开展专题研究，实现高效利用场地、空间开展各类活动。通过环境创设、师幼互动、材料提供等多种途径更好满足幼儿的生活、游戏、学习、运动。加强一日活动中教师观察、师幼互动的能力，鼓励教师进一步与幼儿建立平等、信任关系，给予不同发展水平幼儿支持与帮助。
（四）进一步优化办园条件，完善队伍建设举措，提高设施设备标准化水平及师资专业水平
两部绿化面积均未达标。总部保育操作间洗衣机数量不足。总部视频监控设施未做到全覆盖。总部幼儿盥洗室便器或便槽设置不够合理。照明设施不符合DB31/T539-2020教室照明设计规范。师德活动及考核还缺乏整体思考。教师三年规划质量还不是很高，对规划实施达成情况的自我鉴定与设立的目标、措施缺乏勾连性，对达成度的表述缺乏实证依据，无法清晰验证。
建议：
1.完善园舍设施设备的标准化建设，加强对幼儿园装备标准的学习掌握，提高对设施设备的规范配置以及安全使用重要性的认识。及时添置设备，重视日常维护保养工作。
2.优化教师发展评价机制，注重教师师德考核的多元评价，真正使良好的师德品质深入人心、化为行为。对教师个人发展规划年度达成情况需对标年度分目标与措施作教师自评、同伴互评、园方评价，并制定针对性的调整计划，使规划能真正起到促进教师发展的作用。
鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区美兰湖幼儿园发展性督导成绩为“良好”。
上海市宝山区人民政府教育督导室
2023年12月31日