宝山区体育局2022年法治政府建设情况报告
2022年，区体育局在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实《法治宝山建设行动方案(2021-2025年)》《宝山法治社会建设行动方案(2021-2025年)》《宝山区全面推进法治政府建设“十四五”规划》，研究制定本单位细化落实举措，建立年初计划推进、年末对账销号机制，压茬推进，确保行政决策科学化、民主化和法治化，进一步推动完善本单位法治政府建设工作。
一、2022年度推进法治政府建设的土要举措和成效
（一）加强组织领导，保障依法行政工作
区体育局党政领导班子高度重视普法和依法治理工作，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，将其纳入重要议事日程，并由专门工作人员处理日常事务，定期研究部署，听取情况汇报，及时解决工作中的实际问题，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结、台帐齐全。
局领导干部以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，充分发挥带学促学作用。同时在业务实践中固本强基，局领导班子认真学习《宪法》《民法典》《体育法》，切实增强法制意识。积极参加区处级干部理论培训、区委中心组扩大学习，并提前完成网上干部在线学习任务。立足岗位，着眼实际，自觉站在宝山北转型的定位上，思考谋划全局工作。
（二）深入学法夯基础，提高依法行政能力
我局根据上级依法治区的有关文件精神认真组织本单位干部职工学习《宪法》《体育法》等法律文件精神，进一步提升干部队伍整体法治意识。新修订的《体育法》将于2023年1月1日起施行，《体育法》是落实全面依法治国基本方略的重要举措，是解决体育领域不充分问题的重要途径，为新时代体育事业发展提供了坚实的法治保障。为了深入学习新《体育法》的精神，准确把握起精神实质和核心要义，坚持依法行政、依法治体，加大普法力度，2022年7月和8月份，分两次专题学习了《体育法》，各科室（部门）、各基层单位做了深入交流和学习，提高体育工作者学法用法的能力和水平，不断优化体育行政秩序和体育法治环境。
（三）多载体并行，保障市民合法健身权益
1.围绕全面贯彻实施《体育法》《全民健身条例》等，全力保障市民群众参与体育健身的合法权益。区体育局以上海市第十七届市民运动会举办为契机，持续深化“战FUN宝山”全民健身品牌内涵，举办和推广各类体育赛事，引领街镇、企业积极参与，激发市民健身参与热情，养成科学健康的生活习惯。同时，在疫情封控期间，推广居家健身，积极引导各社会组织、社会体育指导员通过宝山体育微信公众号上传发布各类居家健身小视频，鼓励市民足不出户进行居家锻炼，提高身体素质，增强自身免疫力。成功举办2022年上海城市业余联赛“战FUN宝山”大美滨江元旦迎新线上跑、“8848冰雪无极邓限”2022年新春线上亲子运动挑战赛、2022年上海城市业余联赛“战FUN宝山”上海樱花节女子10公里精英赛线上跑、2022年“兴业银行杯”上海城市业余联赛战FUN宝山”业余篮球联赛、罗泾美丽衫村徒步赛等赛事。
2.加强普法宣传。通过宝山体育微信公众号、宝山体育中心广场电子大屏等有效途径，创新形式、丰富渠道开展普法宣传，进一步提升法制宣传的覆盖面和影响力。12月初，按照相关工作要求开展“宪法宣传周”活动，在宝山体育中心电子屏循环滚动宪法宣传片及宣传标语，不断营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入到日常工作中，充分调动局机关和各直属单位的积极性，当好普法宣传的传声筒和扩音器。
（四）多举措并举，优化体育行业环境
结合本区疫情防控最新部署和要求，根据上海市体育局关于《上海市体育行业有序恢复正常生产生活秩序实施方案》的精神及区委、区政府关于加大重点行业日常检查监督指导力度的指示，落实区社会面专班调度会议具体部署和上海市体育局行业防疫指引要求，加强体育行业巡查、检查、督查。本局作为区内体育行业的行业主管部门及区社会面专班成员单位，按照工作分工，由产业部具体牵头实施本次体育行业实地检查等相关工作，共组织开展排查区内健身场所5478家次，督促整改711家次。
今年夏季，全区开放游泳场所47家，安全接待24.6万人次，5家游泳场所获市优秀组织管理单位，宝山区体育局荣获优秀管理单位。我局分别于7、8月对各游泳场所进行检查，指导和监督体育经营单位进一步落实安全生产规章制度，提高安全管理水平，落实安全责任制和责任追究制，建立健全有效防范和遏制重特大事故的长效机制。区游泳救生协会进行日常检查达到每月一次，夏季开放每月两次的全覆盖检查。
（五）防范重大法律风险，提升依法治体效能。
今年，区体育局继续聘请捷华律师事务所蒋尉菁律师为局兼职法律顾问，局党政班子主动要求法律顾问参与重大决策，对所涉及的法律问题进行法律审查，风险预测和规避；协助建立、健全各项规章制度，尤其是建立科学的合同管理制度，2022年法律顾问共审核合同约200份，防范了合同风险，从根本上预防和减少纠纷的发生。同时，按照规范性文件管理程序，严格落实规范性文件定期清理制度。按照区府办关于行政规范性文件清理工作的通知要求，对我局制定和执行的政府规章、行政规范性文件进行全面梳理，逐项对照审查，确保清理工作全面彻底、应改尽改、应废尽废。在规范性文件出台前，按照专家咨询论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布等环节，力争做到程序规范、内容合法有效。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
区体育局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但也应清醒地看到存在的问题。比如普法形式、途径和载体比较单一，需进一步创新，尤其是群众性体育普法渠道有待进一步拓宽。
三、主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长张彬高度重视普法和依法治理工作，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，及时解决工作中的实际问题，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结、台帐齐全。组织中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》，组织体育系统干部职工专题学习《体育法》，与各科室（部门）、各基层单位做了深入交流和学习。加强普法宣传，维护法律权威，利用宝山体育微信公众号、宝山体育中心广场电子大屏等有效途径，创新形式、丰富渠道开展普法宣传，进一步提升法制宣传的覆盖面和影响力。将贯彻落实《体育法》《全民健身条例》等与业务工作有机融合，全力保障市民群众参与体育健身的合法权益，提高政府服务水平。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
为更好推进我局法治政府建设工作，2023年我局将以二十大精神为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位。扎实推进学法制度常态化，不断增强各级领导干部法治意识，按照区政府依法治理工作总体要求，继续抓好体育依法行政的各项工作，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
一是强化监督检查，履行行业管理职责。在前期依法检查工作的基础上，针对检查中发现的一些薄弱环节予以强化。在重要时间节点，对全区体育经营场所尤其是高危险性经营项目开展监督检查，重点加强对涉及攀岩、游泳等项目的监管，以便及时发现问题，规范不法行为，维护体育市场秩序。
二是强化队伍建设，提升依法行政管理职能。继续坚持领导干部学法制度，加强队伍建设。落实上级有关要求，完善领导干部学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。加快推进基层政务公开标准化规范化建设，提升政务公开促进基层政府治理能力。提高依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政务开放日等活动，增进与公民的互动交流。围绕重点领域，做好信息发布、政策解读和舆情回应，不断增强回应群众关切的工作实效。
三是优化法治宣传载体，深化法治建设工作。按照区委、区政府统一要求，持续做好法治政府建设工作。一方面加大我局全体工作人员的学法力度，开展多种形式的普法学法教育，尤其是与体育运动相关的法律法规，通过开设讲座、组织集中学习等方式，为我局工作人员提供良好的学法条件，全面提高全体工作人员的法律素质。另一方面进一步创新宣传载体，整合传统媒介与自媒体资源，拓宽宣传渠道，切实提高体育普法在群众中的宣传，增强体育普法的广度、深度和力度。在重要时段和时间节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，努力营造法治社会的良好氛围。
四是完善法律顾问制度，扩大法律顾问覆盖面。进一步加强法律顾问队伍建设，建立健全法律顾问工作规则、完善考评体系、加强经费保障。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的更大作用。
五是推进政务公开制度，加快推进基层政务公开标准化规范化建设。提高依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。积极开展政务开放日等活动，增进与公民的互动交流。围绕重点领域，做好信息发布、政策解读和舆情回应，不断增强回应群众关切的工作实效，提升政务公开促进基层政府治理能力。
宝山区体育局
2022年1月25日
