薛渊代表：
您提出的“关于进一步完善和提高吴淞口国际邮轮码头功能与服务的建议”收悉（编号为0241号），在前期沟通中，我们进一步了解了您对吴淞口国际邮轮港目前功能与服务方面不足的担忧，感受到您对吴淞口国际邮轮港真正成为世界一流邮轮母港的殷切期盼。经研究，现将办理情况答复如下：
吴淞口国际邮轮港位于长江、黄浦江交汇处,由宝山区和中外运上海长江轮船公司共同出资组建的上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司负责建设运营。一期工程于2009年7月18日开工建设，2011年10月开港。一期岸线长度774米，建有2个大型邮轮泊位，同时可靠泊1艘15万吨级邮轮和1艘23万吨级邮轮。作为一个年轻的邮轮港，自开港运营以来，吴淞口邮轮港发展迅猛，短短5年成为亚太地区最为繁忙的国际邮轮母港。截至2017年一季度，累计接待国际大型邮轮1300余艘次，出入境游客700万人次。其中，2016年全年接靠国际邮轮471艘次，接待出入境游客284.7万人次，游客吞吐量超过西班牙巴塞罗那，继续保持亚洲第一，同时成为全球第四大邮轮港。
随着国际邮轮市场东移的大趋势，以及邮轮大型化和两船同靠作业的常态化，吴淞口现有的资源承载、辅助配套、服务能级与邮轮停泊数的骤升、游客对服务期望指数不相匹配的矛盾日益凸显。因此，吴淞口国际邮轮港将以后续工程建设为抓手，在“十三五”期间努力打造“标准、智慧、绿色、共赢、快乐”港口，为广大游客提供更便捷、更人性化的邮轮旅游服务，具体工作设想及推进情况如下：
一、建设后续工程，提升港口接靠接待能力
为了应对日益增长的邮轮靠泊需求，提升和改善邮轮港服务设施，吴淞口国际邮轮港于2015年6月18日启动了后续工程建设，总投资约10亿元。后续工程将在邮轮港一期已建上、下游侧各延伸新建一个码头泊位，其中上游段新建码头总长380米，下游段新建码头总长446米，使码头岸线总长达1600米，可同时靠泊2艘15万吨级和2艘23万吨级邮轮。此外，新建一座引桥及两座客运楼，两座客运楼的建筑面积约为5.5万平方米。后续工程计划于2017年年底竣工，2018年年初投入试运营。目前，新泊位水工平台工程已完工，引桥和两座新客运楼正在抓紧建设。
后续工程完工后，还计划对现有客运楼“东方之睛”进行全面改造，将把三座客运楼连接在一起，客运楼面积将由现在的2.4万平方米增加到7.9万平方米，极大增加办票、候船、商业等空间，彻底改变吴淞口国际邮轮港现在因超负荷运营而产生的拥挤局面。此外，还可为进一步优化邮轮口岸通关服务流程提供必要的硬件支持。
二、创新通关模式，提高邮轮口岸通关效率
邮轮游客通关具有明显的潮汐式特征，一艘邮轮靠港后，将有约3000位游客集中上下船、出入境，两船同靠的情况下，吴淞口一天的出入境游客达1.2万人次以上，给邮轮口岸通关工作带来较大压力。2012年，宝山区积极争取市旅游局支持，向国家旅游局申报并获批在吴淞口设立全国首个“中国邮轮旅游发展实验区”。在此基础上，宝山区与海关、检验检疫、边检、海事等口岸查验单位签署合作协议，共同推动邮轮口岸监管创新。在口岸查验单位的支持下，一批在我国创新的邮轮口岸监管和通关便利化举措在吴淞口率先施行。
其中，上海海关创新管理机制，将宝山邮轮相关业务归口吴淞海关统一监管。上海国检推出全国首个邮轮检疫监管综合性检查方案，试行邮轮卫生指数（CQI）检查机制。上海海事推出“五优先”服务举措，建立大风天气邮轮通航协调机制，最大程度保障邮轮安全、准点靠离码头。上海边检启用邮轮港自助通关通道，邮轮游客自助通关率达到30%，简化中国籍邮轮游客出境后再入境程序，通关查验时间大幅缩减。顺利实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策。
此外，宝山区成立了上海国际邮轮旅游服务中心，在市口岸办和边检部门的指导支持下，开发适合国内邮轮港口的通关条形码查验方式，采用智慧通关和查验一体化设备，为旅客提供一流的通关查验服务。该项服务已于2017年4月开始试运行。
三、推动标准化建设，创建服务业标准化示范单位
为了真正成为具有国际一流水准的邮轮母港，吴淞口国际邮轮港目前正通过贯标和国家级标准化创建工作，努力提升港口服务标准化建设水平，力争实现“设计标准化、功能标准化、服务标准化和流程标准化”。
目前，吴淞口邮轮港公司正全面推进ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系的实施准备工作，还将邀请国际权威机构认证。通过标准化体系的有效应用，进一步严格管理措施、优化服务流程，实现服务质量的稳定和提高。同时，在检验检疫部门的指导下，对照世界卫生组织标准，吴淞口邮轮港将积极创建“国际卫生港口”。
此外，吴淞口国际邮轮港也将进一步加强管理培训，选拔引进服务人才，发挥志愿者作用，有效提升港口的服务水平和服务意识。
四、延伸服务内容，努力提升游客出游体验
为了提升对游客的服务，吴淞口国际邮轮港在紧邻港口的零点广场设置了邮轮港贵宾服务中心，并已于2016年5月29日正式对外服务，提供办票、托运、休息、茶歇等一站式VIP服务。此外，中日合作的LAOX跨境购物点和商品展示中心于2017年3月3日对外营业，游客可在此实现“境内下单、境外提货”的便利化购物体验。其他配套功能也充分考虑游客在港口的实际需求，为早到游客提供舒适的休闲休息场所，提升游客的出游体验。
诚如您指出的，吴淞口国际邮轮港在硬件和软件方面还存在很多不足，服务水平有待提高，服务意识应更加人性化。我们将根据您的建议，继续在市交通委、市旅游局等职能部门的指导支持下，积极主动向国内外一流国际邮轮港口学习，不断进步，最终成为符合上海全球城市地位的对外窗口和城市名片。再次感谢您的关心帮助和对我们工作的理解支持！
2017年5月12日