中共宝山区委、宝山区人民政府：
2025年，宝山区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记考察上海重要讲话精神和审计署“科学规范提升年”行动部署，深化审计法治政府建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》和《区委依法治区委员会2025年工作要点》有关规定和要求，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、本单位2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，分层分类开展法治教育培训。
分层深化法治思想学习。一是局党组高度重视法治思想与法治理论学习，发挥“头雁”领学作用，将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2025年学习计划，结合领导干部应知应会党内法规和法律法规清单深入学习，积极参加宝山区处级领导干部“网上学法测试”活动，增强领导干部法律素养。二是召开局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，推动全局干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设重大部署。局机关党支部认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，组织党员干部深入学习精神内涵，确保学习全覆盖。三是发挥青年强审突击队和团支部带动作用，搭建学习交流平台，通过小组互学、群内共学、现场践学等多种方式深化法律知识和理论学习。
分类开展法治教育培训。将会议培训与活动组织相结合、日常学法与专题学法相结合，推动全局干部深化党内法规、宪法、民法典以及审计法、保密法等法律法规的学习。通过开展专题讲座、组织参观线下宣传展板、观看纪录片、开展局保密工作知识测试等多种形式，推动保密法学习教育。开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”活动，在审计项目一线开展学法、普法、用法，组织趣味法律知识问答互动，进一步强化审计干部依法审计意识。积极参加市审计局“课堂延伸一线”审计业务培训、宝山区法制干部业务培训班等市、区级法治培训，加强公共法律知识、业务知识和行政执法技能的学习。
（二）聚焦审计主责主业，依法履行审计监督职责。
围绕全面践行人民城市理念加强审计监督。深入践行以人民为中心的发展思想，加强对民生资金、项目审计监督力度。围绕增进民生福祉，聚焦“人文城区”，关注公共文化服务领域，推动精神文明建设高质量发展。围绕推进城市治理现代化，聚焦“美丽城区”，关注城市基础设施运行管理维护情况，促进提高城市管理水平。聚焦推进改革的关键任务和中心环节，重点关注建设用地减量化政策落地见效及专项资金管理使用情况，促进提升土地节约集约利用水平，优化土地利用效率。
围绕财政资金高效运行加强审计监督。持续加大对财政、国资国企等重点领域改革举措落实情况审计力度，重点关注预算编制及执行情况、专项债券管理使用、政府采购及购买服务管理、财政预算绩效管理以及资产管理使用情况等方面。注重以改革视角揭示问题，以改革思路推动问题解决，助力打通堵点难点，推动财政资金高效安全运行。
围绕全面从严治党加强审计监督。以权力运行和责任落实为落脚点，紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域，持续深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，促进“关键少数”依法履职、规范用权。认真落实“三个区分来”，确保容错纠错科学规范，保护干部干事创业的积极性。
（三）完善审计工作机制，推进严格规范公正文明执法。
强化法治制度建设，促进依法审计。2025年，区委审委会、区委审计办印发了重大事项请示报告、重大事项督促办理、区委审计办会议制度等3项制度，配套出台了3项工作指引，不断健全完善工作机制，推动重大审计成果首报、直报机制走深走实，进一步推动区委审计办规范化运转。修订了《宝山区审计局审计项目进度管理办法（试行）》，围绕审计项目进度全流程管理的控制节点和具体要求、各部门职责分工以及进度考核结果运用等作出了具体规定，促进提高审计工作效率，增强审计成果的时效性。
强化审计执法监督，提升审计质效。根据审计署、市审计局关于“科学规范提升年”的工作部署和要求，试点开展审计项目后评估工作，常态化开展优秀审计项目评选活动，提高审计人员质量控制意识，全面锻炼干部“能查、能说、能写”能力，提升执法水平。持续推进审计业务质量检查常态化、制度化和规范化，扎实有效地对审计执法活动进行全方位、全流程的监督，严格杜绝违法行政行为。
（四）严格落实制度要求，加强行政权力制约监督。
落实行政执法“三项制度”，夯实行政执法基础。贯彻落实宝山区《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，完成终期评估。全面落实行政执法“三项制度”，严格按照审计法和审计准则的规定，确保审计全过程留痕，认真做好行政执法公示工作，及时更新执法人员信息、重大执法决定法制审核、行政执法年报等内容。
扎实推进政务公开工作，依法接受公众监督。依法编制主动公开事项目录，全面梳理现行有效文件中涉及主动公开信息的条款，明确公开依据，确保主动公开事项目录全面精准、要素齐全科学规范、指向清晰。2025年，按照我局公开标准目录公开审计结果、部门预决算等信息共计21件，依法依规办理政府信息公开申请2件。协同推进被审计单位公开整改结果，以公开促进落实审计监督“下半篇文章”。
提高行政应诉工作水平，推进行政争议化解。2025年，处理行政诉讼案件1件，法院驳回再审申请人的再审申请。充分发挥法律顾问的作用，在依申请公开办理、诉讼案件办理、合同审核等方面咨询法律顾问专业意见建议，积极防范法律风险。
积极推动普法走深走实，强化法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是把对民法典的学习宣传融入审计全过程，审计人员结合正在开展的审计项目，向区属国企积极宣传民法典中与企业经营息息相关的物权编、合同编等内容。二是结合“政府开放月”活动，向参与活动的大学生普及审计法并讲解依法审计工作要求，通过实地参观、旁听评审、座谈交流等方式，进一步深化大学生对审计工作的理解。三是编印《审计发现问题典型案例汇编》，整理汇编了近年来审计过程中发现的18个普遍性、典型性案例，点明案例涉及的法律法规政策依据。结合党校专题培训班、内部审计工作交流会和集中培训会、赴街镇开展审计业务专题讲座等工作，以“专题讲座+送教上门”等形式推动学习运用，促使各部门各单位提高风险防范意识和依法行政能力。
二、本单位2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作取得成效的同时，也存在一定的问题：部分审计人员的法治意识有待进一步提高，对政策法规更新情况的研究和把握不足，审计技术与方法还需进一步提升，依法行政能力还不能完全适应新形势新任务。
三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是持续深学笃信践行习近平法治思想。通过中心组学习、法治讲座、网上学法测试等方式，深入学习习近平法治思想和党的二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，引领推进各科室学法用法常态化、长效化。二是加强法治建设组织领导。将法治政府建设作为年度工作重点，贯穿到局总体工作推进之中。及时传达、学习法治政府建设各级重要会议及文件精神，对局法治政府建设工作亲自部署、亲自协调，定期听取工作进展情况，深入审计一线指导审计执法方向。严格落实党政主要负责人述法工作要求，完成2024年度述法工作，不断推动述法工作提质增效。
四、本单位2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想，进一步深入学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示精神和考察上海重要讲话精神，坚持依法审计，进一步巩固深化审计法治建设成果。
（一）进一步学深悟透习近平法治思想，认真部署推进法治政府建设。始终以高度的政治自觉深学笃行习近平法治思想，发挥党员领导干部带头作用，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，做到法治建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同督促，为法治政府建设工作纵深发展提供有力保障。
（二）依法全面履行审计监督职能，扎实开展各项审计工作。立足经济监督定位，对照全面覆盖的要求，统筹谋划和推进审计工作，扎实做好常态化“经济体检”。做深做实研究型审计，广泛开展项目计划立项调研，认真研究区委、区政府战略部署和工作安排，紧扣“一地三区”发展战略和“一核两翼”发展格局，选准审计项目，以小切口做大文章。
（三）持续加强审计执法队伍建设，打造高素质专业化审计干部队伍。深化打造“聚菁荟审”特色党建品牌和“强审突击队”人才工作品牌，通过岗位实战练兵等拓宽审计人员知识面，提升政策穿透分析、跨领域问题溯源等核心能力，确保在审计中能精准定位深层问题、提出务实建议，提升审计干部计算机、大数据审计能力，进一步培育复合型专业人才。
上海市宝山区审计局
2026年1月6日
