徐瑾代表：
您提出的《关于进一步推进居家适老化改造提质扩面的建议》收悉，非常感谢您对宝山区老年人居家环境适老化改造工作的关注与指导，对该提案中的意见和建议，我局高度重视，并进行了认真研究，现结合上海市民政局 上海市财政局印发的《关于优化推进本市老年人居家环境适老化改造工作的若干意见》（沪民规〔2025〕8号）文件精神，答复如下。
一、适老化改造工作推进整体情况
当前，上海市人口老龄化程度持续加深，居家养老成为绝大多数老年人的首选养老模式，宝山区作为老龄化程度较高的城区，老旧小区数量多，老年家庭适老化改造需求尤为迫切。自2025年4月适老化改造新政实施以来，全市围绕补贴机制、服务供给、宣传引导、服务管理等关键环节系统发力，推动适老化改造工作提质增效。目前，适老化改造工作由市民政局统一制定政策、招募及考核服务商、搭建线上申请平台等，区级层面负责组织实施、宣传动员、需求摸排、过程监管与落地保障。针对您提出的改造覆盖面窄、标准不统一、申请流程繁琐、长效机制缺失等问题，区民政局坚持问题导向、需求导向、结果导向，结合区域实际优化完善，切实把政策红利转化为老年人看得见、摸得着、感受得到的民生实效。
（一）扩大政策覆盖范围，提升改造普惠性
针对您提出的改造覆盖面窄、普惠性不足的问题。我区严格落实市级政策要求，全面扩大政策覆盖范围，优化补贴标准。目前适老化改造补贴覆盖四类老年群体：最低生活保障家庭的老年人，按实际改造额的100%给予补贴；低收入家庭的老年人，按实际改造额的80%给予补贴；年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人，按实际改造额的60%给予补贴；不属于上述范围、经本市老年照护统一需求评估照护等级为二至六级的老年人，或经街镇审核认定为特殊困难的老年人，按实际改造额的50%给予补贴（特殊困难老年人包括：独居、失能（失智）、重残、纯老家庭、计划生育特殊家庭的老年人以及出现阶段性临时困难的老年人）。补贴周期调整为三年，支持符合条件的老年人在周期内多次申请，最高补贴金额为每户5000元。此外，未纳入补贴范围内的其他老年群体也可在“随申办”自愿申请居家适老化改造服务，一定程度上可满足不同老年群体的居家养老需求。
（二）统一改造服务标准，推进个性化精准适配
针对您提出的改造标准不统一、个性化适配差的问题。我区全面落实市级统一服务规范，推动改造从“标准化”向“个性化”升级。目前市民政局公布的《居家适老化改造服务和产品建议清单（第三版）》中已涵盖基础安全、智能照护等多类别覆盖全屋改造的标准化产品与服务。此外，市民政局定期向市场公开征集并动态更新适老化改造服务商名单，目前服务宝山区域的服务商共51家，老年人可通过“随申办”平台自主选择服务商，有效提升了服务供给能力。同时，强化专业评估与方案适配，服务商在施工前必须进行上门评估，在适老化改造服务和产品建议清单内，依据老年人实际居住环境、生活习惯和具体需求制定个性化改造方案，老人可根据自身年龄、住房结构、身体状况（如是否失能、认知障碍等）及经济能力，在清单范围内自主组合改造项目，实现“按需点单”，一户一策。
（三）优化线上线下流程，提升基层服务效能
针对您提出的申请流程繁琐、基层落实效率低的问题。新政实施以来，市局以数字化赋能与基层减负增效为抓手，全面打通了服务“堵点”，通过搭建统一平台、优化申请流程、强化基层力量，全面提升适老化改造的服务效能。申请人可直接在“随申办”搜索“适老化改造”进行业务申请，老年人或其代办人均可线上提交改造需求，实现申请、受理、评估、改造、验收等全流程一条龙办理，解决老年人线上操作难度大的问题。同时，推行“社区摸排+线上申报+上门办理”一体化服务，充分发挥居委会、社区养老顾问、社区工作者的基层作用，对辖区内老年家庭开展常态化摸排，针对不会使用智能手机的老年人，提供线下代办、帮办服务，由社区工作人员上门协助完成申请、资料提交等手续，打通服务老年人的“最后一公里”。
（四）健全长效管理机制，强化资源整合联动
针对您提出的建立长效维护机制、强化资源整合联动的建议，区民政局坚持建管并重、系统联动，构建全周期服务保障格局，推动适老化改造工作常态化、长效化发展。一是强化服务商质量监管，区民政局定期对适老化改造工单开展随机抽查，重点核查施工内容、服务流程及老年人满意度，保障改造实效。同时结合抽查结果、群众信访等情况，将问题突出、整改不力的服务商及时反馈至市级部门，切实维护老年人合法权益。二是推动“适老化改造+居家养老服务”深度融合，将适老化改造与社区助餐、助浴、健康监测、上门照护等居家养老服务相结合，为已完成改造的老年家庭匹配后续养老服务资源，例如为安装了健康监测设备的老人提供定期健康随访，为失能老人配套上门助浴、送餐等服务，提升养老服务综合水平。三是加强跨部门、跨主体资源整合，与区房管局等部门建立协同推进机制，指导、督促物业服务企业做好入户施工配合与协调服务。协助做好政策宣传、业主告知、上门登记引导等工作，优化改造期间人员进出、材料搬运、现场秩序维护等流程，为居家适老化改造顺利实施提供支撑，共同推动改造提质扩面、惠及更多老年家庭。
（五）加强政策宣传引导，提升群众知晓度参与度
针对您提出的加强政策宣传引导的建议，区民政局多措并举开展政策普及与成果展示，提升群众知晓度参与度。一是依托社区事务受理服务中心、党群服务中心、综合为老服务中心等线下阵地，通过发放海报、循环播放宣传视频等方式，广泛宣传适老化改造政策、补贴标准、申请流程和改造案例。二是搭建服务商与街镇对接平台，在全区范围内组织开展政策宣讲与推介活动，广泛普及改造政策、服务内容及实施成效，提升社会知晓度与群众参与度。
二、下一步计划
宝山区作为全市老龄化工作重点区域，将进一步结合区域实际，聚焦社区内高龄、独居、失能等各类老年群体需求，持续优化工作举措，推进居家适老化改造提质扩面，重点做好三方面工作：一是开展常态化精准排摸，对辖区内高龄、独居、失能等特殊困难老年人开展定期走访和需求排查，主动了解其居家环境现状和改造意愿，实现从“人找政策”到“政策找人”的服务模式转变。二是强化适老化政策精准宣传，依托“四百”大走访，借助“宝山治·社区通”微信公众号等平台，通过社区宣传推介会、上门讲解、样板间体验等多元化方式，扩大政策宣传覆盖面，生动展示适老化改造的实际成效。向老人及其子女解读“按需定制、自主选择”的服务模式，让老人清楚了解如何根据自身需求，在服务清单范围内组合出最适合的改造方案。三是加快体验式样板间建设，推进社区适老化改造样板间建设，打造集安全防护、便捷生活、智能照护等功能于一体的实景展示空间。通过“看得见、摸得着”的现场体验，帮助老人直观理解改造效果，激发个性化改造需求，更好发挥示范引领作用。
下一步，我们将认真吸纳您的建议，严格落实市级文件要求，进一步扩大适老化改造覆盖范围、完善个性化改造服务、健全长效维护机制，切实解决老年人居家养老的“急难愁盼”问题，推动全区居家适老化改造工作走深走实、见行见效。再次感谢您对本区域养老服务工作的关心和支持！希望今后继续得到您的指导帮助，共同推动我区养老服务事业高质量发展。
宝山区民政局
2026年6月