引 言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市宝山区商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申报申诉等情况，咨询处理等相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本单位网站http://www.sbsw.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年2月27日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市宝山区商务委员会（地址：泰和路245号，邮编：200940，电话：56178991。）
一、概 述
根据《规定》要求，我委是今年2月新组建的政府职能部门，因此从2009月2日起我委开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，开辟了公共查阅点，并及时开通了本单位网站。截至2009年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开各项工作均得到了顺利开展。
2009年我委的政府信息公开工作，在加强组织领导、健全各项制度、落实各项基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
1、加强组织领导
我委领导重视政府信息公开工作，把推进政府信息公开工作作为改进机关工作作风，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关的重要举措。成立了政府信息公开工作领导小组，明确由主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为组员，工作机构设在办公室，切实加强政府信息公开队伍建设，配备了4名兼职工作人员，人员较为稳定。同时，认真落实了工作职责，明确了具体的工作任务。
2、健全各项制度
我委坚持从抓制度建设入手，认真研究，制定、部署了我委机关开展政府信息公开工作方案，建立了《宝山区商务委员会政府信息公开实施细则》、《宝山区商务委员会信息公开申请流程》、《区商务委政府信息公开目录和指南》、《区商务委信息公开工作保密审查制度》等政府信息公开相关配套制度，并及时进行更新，促进我委政府信息公开工作有序推进。
3、夯实基础，落实各项工作
一是及时整理报送政府信息公开目录，定期根据公开属性将政府文件进行分类，按照不同的公开类型编制政府信息公开目录，并报区信息委备案；二是坚持每月汇总并公开信息报送情况，根据《条例》和《规定》要求，本单位就主动公开和依申请公开政府信息按照每月两次的报备规定，及时进行了梳理，并按时向区信息委报备。主动公开政府信息及时在区府门户网站和本单位网站上进行了公开；三是及时报送年度报告；四是及时清理规范性文件；五是积极公开各类政务信息，为全区机关、街镇和各类企业提供经济信息服务，主动自觉接受社会舆论的监督。
4、深化政府信息公开内容，加大各类信息公开力度
一是加大政策公开力度。及时公开涉及有关本区商业、现代服务业、内外贸易等的相关政策的制订和执行情况。二是加大计划规划公开力度。及时公开涉及本区现代服务业、内外贸易和国际经济合作战略实施规划和年度发展计划的编制和执行情况。三是加大政府管理相关公共信息公开力度。及时公开本区外商投资企业设立、变更合同章程等事项的核准和申报等相关信息。四是加大依法行政类信息公开力度。及时公开本单位职责、内设机构等情况，制订发布有关本区现代服务业、经济贸易和吸收商贸投资等规范性文件、实施外资、酒类、粮食行政许可和行政处罚、办理行政复议和行政应诉等方面的基本状况，积极开展酒类、粮食等行政处罚类信息公开实践，及时公开旅游政风行风评结果。五是加大世博会信息公开力度。针对宝山窗口服务工作的实际和特点，认真研究工作机制和推进措施，及时公布商业、旅游等开展迎世博服务工作的相关信息。
5、拓展公开渠道，健全发布机制
加快建成了区商务委网站，及时改版区旅游局网站，开通外商项目网上审批系统，在办公场所设立或调整政务公开信息栏，健全网上主任、书记信箱的有效运作机制，全面、及时、准确公开相关政府信息、规章制度、经济信息、办事程序、服务承诺、监督渠道等，同时做好网站信息的维护和更新，充分利用网站和专栏平台，畅通社情民意反馈渠道，发挥好政府信息公开的实际作用。
6、积极开展教育培训
组织全委机关人员开展了《条例》学习，解释《指南》和《实施细则》的内容，组织政府信息公开办公室的成员参加市、区、委内组织的各类培训，促进了政府信息公开工作平稳有序的推进。
二、主动公开政府信息情况
本单位按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。
截至2009年年底，本单位累计主动公开政府信息8条，全文电子化率为100%。2009年新增的主动公开政府信息8条，全文电子化率为100%。本年度主动公开政府信息中，机构设置类信息5 条，占62.5%；规划计划类信息1条，占12.5%，；业务类信息2 条，占25%。
1、主动公开范围
（1）机构设置类：公开了区商务委工作职责、区商务委科室工作职责、区商务委党政领导分工、关于成立依法行政、政府信息公开和政务公开领导小组领导小组的通知、关于成立宝山区商务委员会行政效能投诉受理分中心的通知等信息。
（2）规划计划类：公开了宝山区服务业三年行动计划、宝山区商务委2009年上半年工作总结和下半年工作计划等信息。
（3）业务类：公开了关于表彰迎世博窗口服务行业优质服务示范窗口、优质服务示范员的决定、关于开展“微笑的窗口”摄影作品征集活动的通知等信息。
（4）行政许可（审批）类：公开了涉及商业、外资、外贸、外经、粮食、酒类行政许可（审批）的法律和法规、办事流程等信息。
（5）其他类：公开了关于中小企业开拓资金、政风行风网上测评等公告类信息和商务委工作动态类信息。
2、主动公开的途径
通过网站、宣传栏、会议形式、举报电话和设立群众意见箱等形式实行政府信息公开，积极为全区机关、街镇和各类企业提供经济信息服务，主动自觉接受社会舆论的监督。
三、依申请公开政府信息情况
1、申请情况
本单位2009年度共受理政府信息公开申请1件，为信函申请件。从申请的信息内容来看，涉及企业改制信息。
2、申请处理情况
在1件政府信息公开申请中，“不予公开”1件，占总数的100%。
3、依申请收费及减免情况
本单位2009年度未发生依申请收费及减免情况。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
本单位2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议1件，其主要事由申请人不服我委作出的不予公开企业改制的批复的意见，向上级机关申请行政复议，上级机关经调查取证后，决定维持本委作出不予公开的答复。
未发生被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件。本年度未发生与诉讼有关的费用。
未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
未发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉案件。
五、咨询处理等相关政务公开工作的情况
本单位2009年度未发生市民咨询情况。2009年度本单位网站政府信息公开专栏访问量为1656次。
六、主要问题和改进措施
2009年，本单位政府信息公开工作在加强组织领导、健全各项制度、落实各项基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：
1、进一步加大学习宣传培训力度，切实提高做好信息公开工作的能力。加强对机关工作人员的教育培训，要通过自学与集中学习相结合，走出去、请进来相结合等方式，有计划、有步骤地组织全体机关干部学习培训，切实增强机关干部政府信息公开意识，提高做好政府信息公开工作的能力。
2、进一步完善制度，努力使制度真正落到实处。建立健全本单位的政府信息公开工作制度，充分利用现有工作基础，理顺内部工作机制，明确职责权限。
3、进一步深化政府信息公开内容，加大便民服务力度。进一步结合广大人民群众最关心的难点、热点问题，有针对性地加大便民服务力度，使本单位的政府信息公开更贴近群众的需要。
4、进一步健全政府信息公开的发布机制。进一步健全本单位网站，做好网站信息的维护和更新，充分利用网站平台，发挥好政府信息公开的实际作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。
七、附表
附表一主动公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
本年度主动公开政府信息数 |
条 |
8 |
|
*其中：较上年度同期增加率 |
— |
— |
|
全文电子化政府信息数 |
条 |
8 |
|
新增行政规范性文件数 |
条 |
0 |
*本单位为2009年新成立单位。
附表二依申请公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
28 |
|
受理申请总数 |
条 |
1 |
|
其中：1.当面申请数 |
条 |
0 |
|
2.传真申请数 |
条 |
0 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
|
4.网上申请数 |
条 |
0 |
|
5.信函申请数 |
条 |
1 |
|
6.其他形式申请数 |
条 |
0 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
1 |
|
其中：1.同意公开数 |
条 |
0 |
|
2.同意部分公开数 |
条 |
0 |
|
3.“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
0 |
|
4.“信息不存在”数 |
条 |
0 |
|
5.“非本机关职责权限范围”数 |
条 |
0 |
|
6.“申请内容不明确”数 |
条 |
0 |
|
7.“重复申请”数 |
条 |
0 |
|
8.不予公开总数 |
条 |
1 |
|
其中：（1）“国家秘密”数 |
条 |
0 |
|
（2）“商业秘密”数 |
条 |
1 |
|
（3）“个人隐私”数 |
条 |
0 |
|
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
|
（5）“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
|
（6）“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
|
9.其他 |
条 |
0 |
附表三咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
0 |
|
网上咨询数 |
人次 |
0 |
|
现场接待人数 |
人次 |
0 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
0 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
1656 |
附表四申诉情况统计表
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
1 |
|
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
行政诉讼数 |
件 |
0 |
|
其中：被法院确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
申诉举报数 |
件 |
0 |
|
其中： 被确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
附表五政府支出与收费情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
0 |
|
其中：1.检索费 |
元 |
0 |
|
2.邮寄费 |
元 |
0 |
|
3.复制费 |
元 |
0 |
|
政府信息公开指定工作人员总数 |
人 |
4 |
|
其中：1.全职人员数 |
人 |
0 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
4 |
|
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
0 |
|
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
0 |
|
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |