宝山区委、区政府：
2025 年，上海市公安局宝山分局（以下简称：宝山公安分局）在宝山区委、区政府和市局的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《上海市法治政府建设规划》和《宝山区全面推进法治政府建设“十四五”规划》要求，持续深化法治公安建设，扎实推进依法行政，全力服务宝山经济发展和法治政府建设的大局，现将本年度工作情况报告如下：
一、宝山公安分局2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基
1、深化思想理论武装。
宝山公安分局党委将习近平法治思想纳入分局党委中心组学习核心内容，组织党委中心组开展法治专题学习。同时，推动所属全体民警、辅警开展多轮法治轮训，覆盖面达到100%，推动法治理念在全体民辅警入脑入心。在此基础上，将法治学习成果纳入分局各单位的年度绩效考核，形成 “党委统筹、法制牵头、警种联动、全员参与”的法治建设工作格局。
2、抓好队伍建设管理。
深化从严管党治警。全面巩固深化党纪学习教育成果，通过每月队伍形势分析会、季度政工例会推动各单位常态化开展纪律警示教育，从严从紧督导各部门队伍建设。
正向激励鼓舞队伍士气。开展“先进工作者”“道德模范”等评选活动，获评市级、区级荣誉4人。打造宝警“金名片”，推出“365警察”邓勇、“金牌姐姐”周洁、“警小二”王作钦等先进典型。
围绕重要节点、重点领域开展线上线下督查，检查发现的问题。严格执法规范化建设，整改存在问题案件，保持执法安全事故和重大执法问题“零发生”。
（二）依法专项治理，维护区内安全稳定
1、严打突出违法犯罪。
2025年，宝山公安分局在市局的统一指挥和指导下，各部门通力协作，先后侦破“王星”专案，“陈澍”专案，全市首例以“美团开店宝”进行洗钱跑分案件，全市首起“境外招工”、“学历提升”诈骗案件等多起在全国全市范围内有重大影响的刑事案件，被央媒、市媒及各大报刊报道登载。
稳步推动电信网络诈骗打防工作。今年以来，宝山公安分局共破获非接诈骗案件近千起，抓获涉诈嫌疑人数百多人。受到公安部表扬。电诈案件、非接诈骗案件既遂同比实现“双下降”。
高频推进黄赌打击整治。宝山公安分局深入开展对楼凤、网络招嫖和农村赌博打击查处工作，侦破多起市级督办重点案件。
全力开展经济金融犯罪打击防控。宝山公安分局对金融领域“黑灰产”、“职业索赔”、线上引流非法集资以及环食药领域破坏生态环境资源、侵权及食品安全等犯罪开展多波次打击。
“零容忍”打击街面犯罪。宝山公安分局强化对辖区人流聚集、警情高发部位巡逻排查，对寻衅滋事、打架斗殴、猥亵等案件露头就打。
2、消除城市安全隐患。
宝山公安分局严查住宿场所实名登记、未成年人入住“五必须”、娱乐场所未成年人从业等重点问题。压实全区危爆品从业单位安全主体责任。严守不放心的点。确保全体商业区、景区、学校、医院等人员密集场所硬隔离设施的安装完善，将“预防警务”落到实处。抽调民警辅力量开展护校工作，确保全区全部学校上放学高峰时段一校一警全覆盖。
3、保障城市安全发展。
交通安全方面。宝山公安分局依托“警种+属地”捆绑结对模式，现场查处非机动车、残疾车交通违法行为。依托大数据模型，查处大型车5类易致祸交通违法，查扣严重超载货运车辆，围绕重点道路运输企业开展上门检查督导。推进完成临水临河点位治理，无信号灯路口增设路口哨兵，事故多发路段增设隔离设施点位。依托“警—校—社”三联动，以区内某高中为试点，有效解决地区中小学校接送学生停车难、学校周边交通秩序乱等问题。推动“共享头盔”进校园，实现全区学校共享头盔设置全覆盖。
消防安全方面。宝山公安分局推进电动自行车专项治理。对住宅物业服务企业开展消防监督检查，查处物业服务企业未履行消防安全职责等案件，查处电动自行车违规停放违法行为。从严查处消防违法行为，对各类单位场所进行检查，排查整改消防隐患。强化烟花爆竹管控。落实燃放区域“一所一方案”， 在全区各小区、重点区域开展巡查，查处涉烟花爆竹案件，收缴非法烟花爆竹。
（三）聚焦规范执法，提升执法公信力
宝山公安分局以执法办案管理中心建设为抓手，推进执法办案规范化建设。升级 “科技赋能 + 执法监督”，实现对所属各单位执法办案行为的专业化支撑、全流程监管。深入推进刑事案件“两统一”制度，建立健全“办案单位-法制专业审核组”工作机制，通过专业化分工、繁简分流等审核机制，同时兼顾审核力度和审核速度，确保刑事案件侦办工作高效开展。
严格规范执法行为。一方面，依托数字化执法办案中心监督预警模型，通过受立案模型检查疑似问题警情形成良好闭环。另一方面，针对重点案件，严格落实书面实质审核。今年以来，重点刑事案件的破案率均接近100%。
强化执法全流程管控。针对嫌疑人抓捕带回、外出辨认、送押入所、体检就医等易发生安全事故的执法环节，以及110接处警、治安案件现场调处等现场执法活动，开展多轮执法质控检查，共核查案事件视频，对执法办案区嫌疑人监测。
严格落实每案必评，保持执法安全事故和重大执法问题“零发生”。积极推行执法要素检查。根据市局统一部署要求，宝山公安分局积极探索适用执法六要素检查台账功能。充分依托“分局-基层所队”两级案管体系，会同各派出所法制员，对核心执法要素开展网上监督检查。目前，宝山公安分局监督覆盖率已达市局前列水平。
（四）坚持法治为民，服务宝山经济高质量发展
1、打造法治化营商环境。
宝山公安分局依托“蓝鲸”护企工作站，累计接待本区企业数十余家次，答复大量企业咨询问题，召开各类宣传培训活动多次，受众企业达数十家。2025年度，宝山公安分局破获多起涉企刑事案件，抓获犯罪嫌疑人，为企业挽回大量经济损失。实现了“执法为民”与“护航发展”有机统一。
2、强化大型活动安全监管。
2025年，宝山公安分局圆满完成了上海樱花节、“4.30” 专项安保等重大活动安保。分局及时总结经验，针对瞬时大客流风险，制定人员疏导、交通保障等工作方案，压实活动主办方安全主体责任。全面提升公安政务服务质效。
3、提升服务民生质效。
宝山公安分局打造“平安百千万”工程，开发上线“星火宝山”小程序，建立平安联盟品牌、平安联盟点位，邀请平安志愿者。累计接受涉及户籍、交通、出入境等各类提问咨询近万条。分析研判各类系统预警，协商解决社区矛盾纠纷等民生问题；优化“办不成事”反映窗口、延时服务专场等举措。受理各类出入境申请材料，受理申报户口，换、补领身份证，受理正确率100%，服务好评率始终在99.97%。
深化民生领域法治保障。开展 “护校安园” 专项行动，在辖区所有中小学、幼儿园建立 “法治副校长 + 警务联络点” 机制，开展法治安全教育 60 余场，覆盖师生 5 万余人次。推进 “枫桥式联勤工作站” 建设，在所有联勤站增设 “法律服务点”，提供法律咨询、纠纷调解等服务 3000 余人次。常态化开展反诈、禁毒、交通安全等普法宣传，线上发布法治短视频 48 条，线下组织 “进社区、进企业、进学校” 宣传活动 150 余场，辖区电信网络诈骗发案率同比大幅下降 。
二、宝山公安分局2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，宝山公安分局在致力全力推进法治政府建设进程中取得了明显成效，但在个别环节仍存在薄弱环节：
（一）法治理念与能力仍有提升空间
部分民警对新时代法治公安建设的新要求认识不够深刻，法治思维和依法履职能力有待加强，尤其在复杂案件办理、柔性执法适用等方面存在不足。年轻民警在依法行政中存在经验欠缺，应对新型违法犯罪的法律适用能力还需要进一步提升。
（二）法治监督的智能应用深度存在不足
前期，宝山公安分局在执法监督智能化建设虽有推进，但公安新质战斗力在执法监督、风险预警等方面的应用不够充分。与兄弟单位的数据共享和业务协同水平仍有待提高。少数民警对智能执法设备的运用不够熟练，未能充分发挥科技赋能法治建设的最大效能。
（三）法治宣传的公众参与质量有待优化
公众参与公安分局法治建设的渠道虽已建立，但参与深度和广度不足，部分群众对公安执法工作的理解和支持仍有上升空间。
三、本单位主要责任人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2025 年，宝山区副区长、公安分局党委书记、局长唐凌峰同志作为宝山公安分局党政主要负责人，认真履行第一责任人职责要求。将法治政府建设作为分局重点工程，统筹推进，以 “带头抓、亲自管、促落实” 的责任担当，推动全局法治建设取得实效，具体履职情况如下：
（一）带头尊法学法。
深化理论武装。唐凌峰同志坚持 “先学一步、学深一层”，带头参加党委中心组法治专题学习，专题研讨新法新规，带动班子成员及全警形成 “学法规、用法规” 的浓厚氛围。推动建立 “领导干部学法清单”，将习近平法治思想、公安常用法规纳入班子成员年度学法重点。
（二）高位部署推进。
唐凌峰同志将法治政府建设纳入分局年度重点工作，主持召开党委专题会议研究法治建设工作，牵头制定法治公安建设工作要点，明确主攻方向，细化具体任务并分解至各警种部门，形成 “年度有规划、季度有督查、月度有调度” 的推进机制。
（三）完善责任体系。
唐凌峰同志牵头制定公安分局各部门主要负责人推进法治建设责任清单，明确各部门“统筹协调、制度建设、监督问责”具体职责，同时推动建立 “党委班子成员-警种负责人-基层所队领导” 三级法治责任链条，压实 “一级抓一级、层层抓落实” 的责任闭环。
（四）优化制度供给。
唐凌峰同志聚焦规范执法工作中痛点难点，亲自审核修订法治建设的核心制度，推动各项核心问题的解决，促使各项法治建设工作迅速落地见效。
四、2026 年法治政府建设主要计划
（一）加强思想引领，提升法治素养。
2026年度，宝山公安分局将继续把习近平法治思想学习贯彻作为首要政治学习任务，完善全警常态化学法机制，开展普法专题培训。并且，组织优秀民警开展案例教学、实战演练。通过建立“师徒结对”执法帮扶机制等方式方法，提升年轻民警执法能力。在全局内民辅警中，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）压实执法责任，提升执法质量
2026年度，宝山公安分局将进一步健全执法责任体系，完善执法质量考评机制，提升规范执法情况在各单位考核评价中所占比重，更加强化考评结果运用。同时，深化执法监督管理机制改革，加强对重点案件、关键环节的精准监督，严厉查处执法不作为、乱作为等问题。推进执法规范化建设向全局各部门延伸，加强对一线执法办案单位的执法规范的指导，确保执法标准统一、程序规范。
（三）强化科技赋能，推进智能法治建设
2026年度，宝山公安分局将进一步升级执法办案管理中心智能化系统。拓展大数据预警、数据研判等应用场景，实现执法风险自动识别、智能预警。推进跨部门数据共享，打通与检察、法院和其他政府部门之间的信息壁垒，提升执法办案和政务服务效率。更加广泛地开展各类新型智能执法系统的应用培训，确保一线民警熟练掌握操作技能，充分发挥科技赋能作用。
（四）聚焦服务大局，强化法治保障
2026年，宝山公安分局将围绕宝山“北转型”战略和六大产业发展，进一步优化法治化营商环境举措，为经济高质量发展提供更有力的安全保障、法治保障。深化民生领域执法服务，持续开展“护校安园”“反诈宣传”等专项行动，切实维护群众合法权益。加强跨区域执法协作，完善长三角警务一体化法治协作机制，提升区域治理法治化水平。