各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区防汛指挥部办公室制订的《关于切实加强2017年防汛防台工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2017年4月7日
关于切实加强2017年防汛防台工作的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
2017年是党的十九大召开之年，是实施我区“十三五”规划的重要一年，做好防汛防台工作，确保人民生命财产安全和城市稳定运行，对于实现安全度汛和经济社会持续健康发展意义重大。现结合我区实际情况，对做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的忧患意识
据气象部门预测，今年我国气候形势复杂，气候状况总体偏差，可能呈现南涝北旱的不利局面，防汛形势不容乐观。同时今年是水环境整治和水利建设高峰年，区各项重大工程也正稳步推进，对今年防汛工作带来一定程度的影响。按照“不死人、少伤人、少损失”的防汛总体工作目标，结合“依法防汛、科学防汛、社会防汛、精准防汛”的工作要求，各级政府、各部门、各单位必须早做准备，认真梳理和分析本辖区、本行业内防汛工作中的重点和存在的难点问题，发扬真抓实干精神加以解决。各单位、各部门领导干部要增强忧患意识、责任意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作摆在突出位置，切实把各项防汛工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、狠抓责任落实，建立健全防汛责任制
各街镇（园区）、区防汛指挥部成员单位要进一步健全防汛组织体系，坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，落实具体负责部门和防汛工作人员，一级抓一级，层层抓落实，形成“以块为主、条块结合、横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛工作责任体系。切实做到思想到位、责任到位、措施到位，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛防台联动机制，推动防汛防台工作的扎实展开。各级防汛部门汛期要严格执行24小时防汛值班制度，根据预警信息启动四级响应，各级领导干部要迅速进入岗位，深入一线、靠前指挥，出现险情采取果断措施，科学稳妥处置。
三、完善防汛应急预案，提高预案可操作性
2017年是全市防汛预案修编大年，各街镇（园区）、各相关单位要按照《上海市防汛条例》、《宝山区突发事件应急预案管理办法》和《宝山区防汛防台专项应急预案》的有关规定，对本单位预案中防汛风险分析、组织体系与职责、预防预警、应急响应、保障措施、后期处置等内容进行完善和细化，要做到职责清晰，内容简明扼要、注重实效，增强可操作性和实用性。按时向上级部门审批、备案。各防汛薄弱环节责任单位要有针对性地制定专项预案，做到“一事一预案”、“一处一预案”。人员安全转移、撤离预案方面要进一步细化，一旦发布人员转移通知，对可能受到灾害严重威胁的人员组织撤离，各有关单位应当协助做好相关撤离工作，妥善安排被撤离人员的基本生活，并落实相应措施防止人员返回，保障人民生命财产安全。各单位和部门要结合防汛应急预案，针对防汛薄弱环节和防汛重点保障区域定期开展防汛应急演练和评估，切实提高应急处置能力。
四、加大防汛隐患排查力度，及时消除各类防汛隐患
按照市防汛指挥部要求，各级防汛部门和有关单位要开展一次防汛安全大检查，当前至4月底前为集中自查阶段，5月1日至5月20日为市、区防汛指挥部抽查阶段。要求按照防汛检查“六不放过”的要求，通过全方位、宽领域、多层次、广覆盖的排查，充分暴露和梳理出威胁防汛安全的各类隐患。重点检查在建工地、河道筑坝、管道封堵、低洼小区、危棚简屋、设施菜田、高空构筑物、地下空间、道路下立交、堤防薄弱段、树线矛盾区域、排水空白区等防汛重点部位，各单位、各部门对开展的防汛安全检查工作要做好台账记录，排查出的各类防汛隐患要形成“一镇一清单”、“一行业一清单”，对照清单逐一明确责任单位、责任人，确保各类防汛隐患整改措施落实到位。检查中要边查边改，以查促改，对情况复杂、短期内难以整改的，要落实防范措施、跟踪督察。
五、加强基础设施建管，提升区域防汛除涝能力
各单位、各部门要利用汛前有利时机，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快推进各项工程建设进度，按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，各级政府、各单位、各部门要团结协作，全力配合，合力推进。市政泵站、排涝泵站、各类水闸、河道、下水管道是我区防汛排涝的主要设施，各级防汛单位和部门要对这些排水设施加强管理，充分发挥现有堤防、泵站、水闸、排水管道等各类防汛设施的功能和作用。各街镇、区房管部门要督促各物业公司加强住宅小区排水管道的疏通、养护，确保管通水畅和排水设施的安全运行；督促辖区内所属相关企事业单位做好防汛排水设施的日常养护和管理，努力确保设施始终处于良好状态，提高全区整体防御能力。
六、强化防汛应急能力建设，及时处置各类突发险情
各街镇（园区）和防汛有关单位和部门要高度重视防汛物资储备工作，自行储备重要的防汛抢险物资和分级储备必要的防汛抢险物资，设立防汛物资储备场所，汛前完成物资补充、更新工作。同时，要加强防汛物资管理，储备物资要有明显标识，专人管理，强化值班制度，保证24小时通讯畅通。区房管部门要督促物业小区配备一定量的防汛物资（沙袋、排水泵、挡水闸板等），保障小区防汛安全。
各街镇（园区）防汛责任部门及重要企业要加强本单位的机构建设和组织领导，进一步建立健全各种防汛责任制度，组建社会性的防汛抢险队伍，加强业务培训，提高本部门的防汛组织能力和业务水平，增强在汛期发生突发灾害时的自救能力。本区的水务、市容绿化、电力、房管、建交、人武、公安、消防等与防汛应急抢险关联大的责任部门均应进一步强化防汛抢险专业队伍的建设。遇有突发险情、灾情，各防汛应急抢险队伍快速响应，及时赶赴现场，落实应急抢险措施，确保城市稳定运行。
七、加强防汛宣传工作，提高全民防汛减灾意识
各单位要在各自辖区内加强对防汛从业人员防汛防台减灾知识的教育，提高防汛从业人员业务水平；同时要对广大市民加强宣传引导，提高市民的防灾避险意识，采取各种方式，广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，提高公众对灾害性气象信息的知晓率，尽最大可能减轻灾害损失、避免人员伤亡。各街镇（园区）要充分发挥各居委会、村委会等基层组织的作用，通过发放宣传资料、张贴防汛宣传海报、社区“小喇叭”的形式，提高广大市民防汛减灾意识，做好台风、暴雨来临前的避险准备工作。
各单位、各部门均要根据本通知精神，及时组织力量，对本辖区、本系统、本单位内的防汛防台工作进行一次全面检查和部署，并于5月5日前把检查部署的情况（包括检查内容、领导带队检查情况、检查数量、需整改的隐患数量、已落实整改的数量、正在整改的隐患数量和应急度汛措施、问题隐患梳理情况和更新的问题隐患清单、问题建议等）书面报区防汛指挥部办公室（密山路10号）。