（二Ｏ一一年五月三十日）
宝府办〔2011〕51号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区政务公开办公室制订的《2011年宝山区政务公开工作实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
2011年宝山区政务公开工作实施意见
为监督行政权力、服务人民群众，全面推进行政权力公开透明运行和公共企事业单位办事公开，努力开创与经济社会发展水平相适应、与行政管理体制改革步伐相一致、与权力运行的监督制约相结合、与“两高一少”目标相匹配、与人民群众需求相呼应的政务公开工作新格局，按照上海市政务公开工作部署和区委、区政府工作要求，结合宝山实际，特制定本实施意见。
一、主要任务
（一）认真做好重大决策部署落实中的政务公开
做好加快转变经济发展方式政策措施落实过程中的政务公开工作，加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。及时公开发展科技、教育、文化事业的政策措施，特别要做到技术改造和科技创新专项资金、教育收费管理使用的公开透明。及时公开促进就业各项政策措施，让群众及时了解创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息。及时公开完善社会保障体系、深化医药卫生体制改革各项政策措施。
（二）规范行政行为，着力推进行政决策公开
着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或者公布意见采纳、决策执行情况，推进行政决策过程和结果公开，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题。要进一步完善重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，纳入决策的必经程序，增强决策的透明度和公众的参与度。进一步落实和规范听证制度。
（三）着力推进行政权力公开透明运行
按照“权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位”和行政审批标准化管理的要求，认真编制业务手册、办事指南，并向社会公布。着力推行行政权力网上公开透明运行，通过电子信息平台，实现行政审批过程和结果全公开。公开行业协会、中介机构、社会团体、咨询公司、事业单位、民办非企业组织等参与审批、监管的情况。
（四）积极推进内部公开，开展廉政风险防控管理
加强内部公开，完善行政权力运行监控机制，切实加强廉政风险防控，防止少数人或个人滥用权力。在清权确权、规范权力运行过程中，要依据法定职责，着重从行政审批、人事管理、财务管理等方面查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点，制定行之有效的防范措施，完善制度机制，切实防止权力滥用。区政务公开办将在年中召开工作推进会。
（五）全面落实《政府信息公开条例》，保障人民群众知情权
认真落实《2011年宝山区政府信息公开工作要点》提出的任务要求。及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制。继续开展政务公开和政府信息公开检查评估工作，认真受理群众举报、投诉，加大监督检查力度，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
（六）加强基层政务公开，提升公共服务水平
进一步推进镇政务公开与村务公开的有机结合，提高基层政务公开的质量。进一步丰富基层政务公开与公共服务内容，重点公开涉农惠农、就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等相关政策和落实情况，集体资产资源处置、征地补偿、扶贫救灾资金等管理使用等情况和基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的执行情况。进一步加强政务公开载体建设，发挥好政府网站、政务公开栏、广播电视、便民服务中心等在政务公开和政务服务中的作用。
（七）加强政务（行政）服务中心建设和管理
认真落实《上海市人民政府办公厅关于加强推进社区事务受理中心建设的意见》有关精神，按照中央要求和本市实际推进政务（行政）服务中心的规范和标准化建设。凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非许可审批事项均应纳入服务中心办理。扩大进驻服务中心办理事项的范围并充分授权，为群众提供优质高效服务。
（八）做好基础性工作，提高政务公开工作水平
加强政务公开工作机构和队伍建设。要把政务公开作为施政的一项基本制度和常态性要求融入政府工作，根据政务公开工作的新要求，抓好工作机构和队伍建设，进一步明确和强化政务公开工作机构的职责，确保高质高效履职。针对政务公开目前存在的问题，积极开展理论探索、实践创新。进一步加强本区各部门网站建设，切实办好政务公开专栏，及时反映本区政务公开工作动态。
二、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识
要充分认识新形势下推行政务公开的重要意义，充分认识政务公开是立党为公、执政为民、依法行政、接受监督的重要体现，是保障群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要工作。要把政务公开摆在党委和政府工作的重要位置，加强组织协调。坚持“公开是原则，不公开是例外”，不断扩大政务公开的深度和广度。
（二）完善制度建设，注重长效机制
要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，善于总结好的工作做法和经验，及时转化为制度规范，并逐步形成比较完善的权力运行监控机制，强化对决策和执行等环节的公开和监督，确保政务公开工作深入有效开展。进一步完善政务公开和政府信息公开检查评估办法，将年度考核评估纳入政府绩效考核，增强考核评估的权威性，强化考核评估结果的应用。
（三）加强监督检查，促进工作落实
要加强对政务公开工作的督促检查工作，切实查找政务公开方面存在的问题，及时加以整改。把政务公开工作作为党风廉政建设、政府绩效评估和领导干部年度工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项工作落到实处。区政务公开办将在第四季度对部分单位和部门进行抽查，重点检查《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的落实情况。
主题词：监察 政务 公开 意见 通知