区政协特邀界别：
贵组织提出的“关于制定住宅小区‘智能’规划建设标准的建议”提案收悉，对该提案中的意见和建议，我委高度重视并开展了深入研究，现形成答复如下：
随着大数据、云计算、人工智能、5G等一系列信息技术的迅猛发展，建设智慧住宅小区已成为城市品质转型升级的新引擎。大力推进智慧社区规划建设是城市更新升级中不可缺少一环，是提升居民安全感、获得感、幸福感的重要举措，也是用科技赋能小区、推进基层社区治理体系和治理能力现代化，做好基础居民层大数据，助力城市数字化转型建设的重要手段。近年来，宝山区政府持续推进智慧社区、数字孪生等应用场景建设，持续以数字化转型牵引社区治理提质增效，打造数字化品质社区。
一、主要工作情况
如今，社区生活的便利化、社区服务的智能化、社区治理的精细化，成为民之所需。宝山“美好社区”建设正在提速，聚焦社区居民关心的问题，科学规划、统筹推进、数字化改造公共基础设施，推动 数字新基建与教育、养老、美丽家园等更多场景相融合，旨在打造“永不掉线”的小区，提供“指尖生活”的便捷，提升社区居民的体验感和幸福感。
（一）强化顶层设计，前置小区智能设施
发布宝山区“数字生活100”行动计划。2023年7月，区信息委联合运营商共同发布“数字生活100”行动计划。以“数字小区”为切入点，以新基建为抓手，从优化布局、提升体验、普惠便利、美化环境4个方面入手，制定了10大行动计划，目标聚焦100多个小区，着力于推动5G基站建设和应用，优化社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心通信信号覆盖；持续提升以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络支撑能力和覆盖范围；安装10000个电动自行车充电桩，新增200个社会面电瓶车换电站，完成335个小区地下停车库移动信号覆盖等。行动计划预计惠及10000户家庭，释放数字新基建能量，发挥数字技术作用，多方位、深层次赋能美好数字生活，让“新基建”带来“新生活”，切实让群众享受数字化转型带来的红利，提升数字时代的获得感。
积极参与居村数字化应用建设指南制定。积极参与《上海市赋能居村数字化应用建设指引》等文件制定，结合区内公共数据上链、基层治理数字化、“一网通办”、“图网码”、一体化办公平台等工作实际，及时与上级相关部门进行沟通交流。通过建设指引中4大领域、25项应用场景的建设清单，宝山也将进一步开展系统对标，加快推进居村安全、治理、服务、经济等方面的数字化建设应用，积极探索社区创新应用场景，进一步提高社区治理智能化水平。
（二）推进民生实事，部署社区智慧终端
实现住宅小区地下车库移动通信信号全覆盖。2023年2月底，区信息委全面开展“住宅小区地下车库移动通信网络覆盖”专项整治工作。一是制定发布《宝山区住宅小区地下车库移动通信网络覆盖工作实施方案》，并建立由区信息委牵头，区房管局、各街镇以及各通信运营商协同的工作专班机制，全面推动小区地下停车库通信信号补盲重点工作。二是积极导入市级资源，联合街镇、运营商协同推进，合理利用小区现有通信配套设施资源开展集约化建设，主要包括机房、电源、走线架等，并量身定制“一小区一方案”，全面提高小区整体移动通信网络覆盖质量。截至目前，已实现全区无信号、弱信号小区梳理的380个点位地下车库移动通信信号全覆盖。
加强神经元和感知端统筹建设。依托区城运视频物联感知数据共享应用平台，拓展建设了视觉中枢，并融合地面探头、高空鹰眼、无人机、移动单兵、执法仪等多维度视频数据，构建起天地联动立体化视频感知体系，支撑全区视频资源统一调用和共享赋能。目前，区物联感知平台总计接入9类60124路物联感知设备，其中红外感知设备4919路，无线烟感温感37013路，液位传感256路，雨水网管1129路，河道水质18路，智能充电桩6664路，门磁10081路，梯控42路，噪声2路，为实时掌握“城市脉动”提供数据基础支撑。同时，平台汇聚公安、综治、教育、卫生、公园、河道、社区等2.48万路视频数据，满足了城市运行和管理综合应用需要。
部署各类社区智慧终端。一是布设电动汽车充电桩。充分调动充电运营商资源，统筹推进居民小区充电设施建设。新增充电桩（公用+专用）3300个。二是建设电动自行车充电设施。因地制宜开发可利用的空间，推进住宅小区电动自行车智能充电桩全覆盖建设。截止今年5月，已累计完成15个小区的电动自行车充电设施建设。三是推进电梯物联网建设。推动住宅电梯加装远程监测装置并接入上海市智慧电梯管理平台，实现一网统管功能，打造智慧电梯监管新模式。2024年计划完成1600台住宅电梯远程监测系统加装工作。
（三）发挥数据效用，数字赋能基层治理
开展数字赋能基层治理会战。一是对全区居村使用的信息系统进行整合精简，构建区基层治理数字化平台，搭建“宝山社区通数据宝”作为居村统一平台门户，实现“一个入口”“一键登录”，并组织居村通过平台入口开展业务数据填报，打通平台内功能模块的数据，推动数据共享应用，目前开通账号约2680个。二是将区基层治理数字化平台接入市基层治理数字化平台，并在全区范围内实现应用全覆盖，围绕党群管理、农村租赁房管理等打造有效应用场景。例如上线农村房屋租赁管理平台，聚焦69个重点点位加强规范租赁管理和安全隐患整治。三是在部分小区试点开展智慧社区综合数据分析，围绕社区治理、服务、安全、环境等各环节，实现社区运行状态全量数字化呈现，助力社区管理者提高社区治理水平。
二、下一步工作计划
今年是宝山区实施“十四五”规划和深入推进“北转型”的关键一年。新的一年，宝山提出要聚焦“美丽城区、便利城区、人文城区、平安城区”建设，下足“绣花功夫”，优化城市管理运维机制，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。下一步，结合您的建议，我区将做好以下几个方面工作。
（一）以“谋”促“行”，优化政策“组合拳”
优化完善数字生活新基建设施。持续关注社区居民的新需求、社区建设的新堵点，围绕社区生活便利化、社区治理智慧化、社区服务精准化，进一步整合运营商资源，做好整治线缆优化环境、提升社区网络通信质量等工作。同时在智能社区安防、智慧停车、智能末端配送等方面，持续推动数字新基建与生活数字化转型的深度融合，以实际行动赋能“美好社区”。
（二）以“智”提“质”，深化品质“新基建”
深化落实为民办实事项目工程。加快制定住宅小区“地停信号”全覆盖方案。2023年，宝山“住宅小区地下车库移动通信网络覆盖工程”提前并超额完成年度任务，成为推进这项工作的“领跑者”。接下来，宝山将进一步紧贴社区居民需求，总结经验措施，加快制定全区住宅小区“地停信号”全覆盖方案，争取2024年实现全区具备条件的住宅小区“地停信号”全覆盖。一是进一步完善工作专班机制，不断优化从发现支撑、监测监督到落实完善三个维度助力地下车库移动通信信号覆盖工作。二是在推进地下停车库信号覆盖的同时，将小区地上移动通信网络弱覆盖区域一并优化解决，全面提高住宅小区整体移动通信网络覆盖质量。
多维部署城市智能感知设施。积极建设泛在智能的城市感知设施，统筹推进区级智能感知设备建设与应用。一是精细化数字感知，通过视频、物联感知等多源多维度数据采集，完善城市治理感知体系， 推动数字“神经末梢”的全域覆盖。针对安全突出领域，计划新增接入社区、社会面视频及物联感知数据6000路。二是智能化预判预警，统筹全区视频智能化应用需求，增配视频算力算法，通过共用视图联动、共享高速智算，推动实现城市治理、社区治理“主动发现、快速预警”。三是自动化高效处置，强化算法中枢、视觉中枢、事件交互中枢的融合应用，加快实现全线上流转、无人干预的城市管理模式。
（三）以“数”辅“人”，服务群众“零距离”
推进基层数据治理，深化“数字小区”建设。一是加强多级部门数据联动。用好社区云、社区通等平台，加快推进社区云在居村范围的全面应用，实现相关数据的共享应用。二是开展基层数据综合治理。围绕社区治理工作中数据处理的难点或痛点，以“宝山社区通数据宝”为抓手，区数源中心为后台支撑，深入推进“数字小区”建设，并开展社区数据采集与综合治理，完善社区治理主题数据库。三是推动数据赋能基层减负。加快制定区信息系统下沉居村组织使用准入管理规则，推动数据下沉街镇和居村，减少基层干部重复填报系统数据，减轻居村组织负担。四是积极探索数据场景应用。以基层治理应用需求为切入点，融合业务、地图、二维码、视频、物联感知等数据，积极打造社区治理场景的典型应用。
下一步，我们将根据区委、区政府部署，围绕群众所求所盼，急居民所急，下更大的决心、花更大的精力去解决社区数字化转型发展过程中存在的各种问题，不断提高社区及物业的智慧化管理效率和安全性，实现社区治理更加智能专业、城市安全管理更加科学精细、居民群众的生活与工作更加安全便捷。