关于制订《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》
（送审稿）的起草说明
为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作的部署，根据区委季度工作会议关于营商环境“要加快研究和推出具有宝山特色、符合宝山发展所需的 8.0 版”相关指示要求，区发展改革委会同相关部门编制了《宝山区聚焦提升企业感受度 打造“产业适配”营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），并在征求区领导、各相关单位意见后，对行动方案进行了修改。
一、《行动方案》起草的总体考虑
《行动方案》的制订主要基于以下考虑：一是既要承接落实市级8.0方案的重点举措，也要突出宝山的自主特色。在根据市级要求，重点抓好世行对标改革、惠企政策全流程服务、涉企行政检查、基层赋能等市里部署的重点工作的同时，积极推进“宝你HUI”、“营商‘法宝’”等“一区一品”、招服一体化立体服务网络、产业生态服务等建设。二是既要兼顾面上企业的普遍需求，也要注重链上企业发展的个性化需求。宝山经营主体总量较大，其中又以民营企业居多，从民营经济圆桌会、日常企业走访、企业满意度测评的情况来看，普遍诉求主要集中在融资服务、政策服务、柔性执法等方面；而在产业集聚、产业链完善的过程中更需要一些特色服务清单。
二、《行动方案》的主要内容
在对标先进地区做法的基础上，立足宝山实际、突出宝山特色，强化改革创新、加强系统集成。整体来看，举措主要有以下四个特点：一是坚持问题导向。《行动方案》努力聚焦各类经营主体急难愁盼，强化精准施策。比如，企业普遍反映的政策“不好找”（惠企政策淹没在各类红头文件中）、政策“用不畅”（企业申兑过程不便捷）等方面问题，加快惠企政策综合服务平台的建设。二是坚持需求导向。《行动方案》针对企业普遍反映的诉求，力求件件都能有回应。如，针对企业普遍反映的多头执法、重复执法问题，我们提出了非现场检查、跨部门综合监管等举措。三是坚持产业导向。《行动方案》更加注重主导产业“建圈强链”时所需要的适应产业创新发展特色需求的政策举措。四是突出基层作用。基层是服务企业的最前沿，也是营商环境“最后一公里”。《行动方案》通过资源下沉、力量下沉，来做强街镇营商环境建设、提升基层服务能力。
宝山区发展和改革委员会
2025年1月17日