为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知，及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2023年6月8日对乾溪小蝌蚪音乐园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内37名教职工、163名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：
一.主要工作及成效：
（一）内部管理
幼儿园依法制定《章程》，成立理事会及监事会，并在幼儿园管理中行使相应的职责，体现了举办者具有依法办学的意识。重视党建工作，依托管理中心成立联合支部，有专职支部书记，定期开展政治学习，确保中层及骨干教师队伍在思想上与党的教育方针保持一致。同时，在理事会成员结构中体现了党组织的决策作用，确保办学方向的正确性。
幼儿园成立了家委会，定期召开会议向家委会汇报幼儿园重要事项。定期通过家长问卷等方式向家长征询了解办园情况，发挥家园协作沟通作用。
幼儿园账册清晰，有独立的食堂账户，幼儿伙食费使用规范，确保每月支出控制在2%盈亏范围内。疫情期间坚持按时支付教职工工资，目前经费能保障幼儿园正常运作。
（二）办园条件
办园资质基本齐全。幼儿园依法办理了《民办学校办学许可证》《民办非企业单位（法人）登记证书》及《食品经营许可证》，与大场镇镇政府签订的房屋租赁合同均在有效期内。全园共有6个班185名幼儿，班级学额数控制较好。
设施设备配置基本规范。乾溪小蝌蚪音乐园是按“2005建设标准”建造的幼儿园，室内外生均面积均达标，绿化面积达标，园区相对独立，周边无危险场所和污染源。每班有独立的活动室、卧室及盥洗室，通风采光条件好。中大型运动器械配置齐全，另有球类、棒、圈及自制运动器具，能满足各年段幼儿攀爬、平衡、钻跑
等动作发展的需要。室内外幼儿活动区域、楼道、厨房都安装了监控设备，运行正常。疏散通道、安全出口通畅，并配有易于幼儿识别的标志和应急照明系统。但沙池、戏水池和种植园布局需更合理。
人员资质依法配置。保教人员与幼儿比为1：8.4，教职工与幼儿比为1:4.5，用人充分，符合教育部《幼儿园教职工配置标准》。专任教师大专及以上学历达标，保育员学历未达标，班级均安排2教1保，确保保教工作的规范落实，三大员基本符合有关法规规定的任职资格，2位保健教师具有托幼机构保健上岗培训证书。
（三）安全卫生
幼儿园能够建立较为齐全的安全制度，明确各岗位工作人员的安全责任和内容，每学年与工作人员签订安全承诺书。通过不断修订和完善，增加了网络信息安全应急预案。开展幼儿健康安全教育，教育内容考虑年龄特点，有一定的适宜性。每学期落实安全演练工作，为幼儿提供丰富的生活场景，帮助幼儿学会了应对技能。
落实健康检查制度，教职工定期体检率100%；新生入园体检率100%，幼儿定期体检率达标。能进行校园晨检，晨检中发现有异常幼儿能够及时处置，落实一日生活的全日观察，在观察中有小外伤和疾病幼儿进入观察室进行初步处理。
幼儿园明厨亮灶无死角，可以进行实时监测。建立了陪餐制度度，每天落实行政值班人员对幼儿午餐进行陪餐评价。
（四）保育教育
幼儿园按照《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，结合“每个孩子都应该学音乐，每个孩子都能够学音乐”的办园理念，制定了《课程实施方案》。课程目标指向幼儿全面发展，通过“玩器乐”“赏乐曲”“乐表演”开展“玩赏音乐”特色课程，丰富幼儿多样化的音乐体验。
班级各类计划、总结齐全，内容较完整，但小结缺乏对问题的反思。日计划能满足幼儿一日生活的开展，周安排关注领域平衡，有家园共育和“反馈与调整”意识。关注动静交替、室内与室外活动交替，能保证2小时户外活动，其中1小时运动时间，能基本保证1小时游戏时间，但缺乏幼小衔接作息时间。作息时间安排还需进一步研究。
幼儿园创设了体现“玩赏音乐”特色的设施设备和环境。生活环境舒适，“三位一体”配合较好，重视幼儿良好习惯的培养。但生活标识单一，要求不够明确。运动时间基本保证，幼儿具有一定的运动能力，运动目的性较强，体现运动量。集体教学活动内容比较适切，体现活动特质，有体验和操作意识，有经验获取反映。活动中教师尊重幼儿，师幼关系和谐，幼儿对保教人员信任。但观察幼儿、倾听幼儿及判断和灵活互动能力需进一步加强。
有个别幼儿的观察记录，但缺乏针对特殊幼儿的个别教育计划，缺乏与家长进行有效的互动交流，尚未建立幼儿成长档案。故需进一步畅通与家长共同探讨育儿心得的渠道，开展更为丰富的家园共育活动，关注个体幼儿发展成效，有效形成家园共育合力。
（五）教职工队伍
幼儿园教职工数量和资质基本符合相关标准。能与每位教职工签订劳动合同或劳务合同，在保证基本工资的前提下，依法为教职工缴纳“五险一金”。每月考核有细则，有分值，并与绩效奖励挂钩，员工签字确认。问卷和访谈中，员工对幼儿园客观、公正、激励这一栏目满意率达100%。
幼儿园以师德师风建设为重心，制定了师德建设制度和评价方案，通过签订“师德承诺书”、“爱园周”系列活动、“五项活动”、“蝌蚪课堂”等举措，致力于打造一支有涵养、讲奉献的教师队伍。通过园本培训，教师专业成长有进步。一是幼儿园能根据教师发展现状（分析优势和弱势)，每学年制定教职工培训计划，有校本研修管理制度，有新教师及2年内成熟教师分层目标和举措，有培训记录等，并能进行简要总结。二是幼儿园比较重视教研组建设，有教研组管理制度和班级文案撰写指南，定期开展大小教研，每两周开展一次教研活动，并结合幼儿园音乐特色开展专题研究、集体备课（如2021年，大小教研都进行音乐区活动材料投放的专题研究)等。三是通过园长听课评课、师徒带教等举措，着力促进教师专业发展。
二、存在的问题与建议：
（一）进一步完善《规划》，加强《规划》的针对性和引领性，提升管理层次。
《规划》中缺乏明确的目标达成标识；重点项目“幼儿礼仪教育”与幼儿园音乐特色之间没有充分的融合。家园共育内容比较单一，尚缺乏家长参与幼儿园管理、家教指导方式等方面的思考。幼儿园至今沿用现金报销与领用的财务管理方式，不符合民办学校财务管理制度相关要求。
建议：
1.幼儿园应充分研判当下民办幼儿园的发展趋势，总结经验，梳理成果。在保持原有音乐教育优势的前提下，找到突破口，制定下一轮《三年发展规划》，确立明确的年度目标及达成标识，促进幼儿园可持续发展。
2.加强调研，真实了解家长对幼儿园发展的需求，可以通过半日活动开放、家委会驻校等丰富家园沟通的形式，加强家园协作密切度，形成良好的家园合作氛围。
3.幼儿园应执行规范的财务管理制度，建立公务卡报销制度，杜绝大额现金使用现象，做好经费预算与决算。经费应进一步向教师发展与改善幼儿园环境上倾斜，充分发挥集体决策职责，确保经费合理有效使用。
(二）进一步完善《课程实施方案》，在行动研究中确定、理解课程要素，加强教研解决教师难点。
《课程实施方案》尚未建立课程理念。两类课程缺乏关联研究。缺乏评价标准，没有建立质量监控机制。缺乏幼小衔接工作实施方案。缺乏特色课程融入共同性课程的操作指引。
教师对自主游戏的核心内涵不了解。缺乏对运动材料、低结构游戏材料的提供，缺乏对运动活动、自主游戏的研究。教学设计中缺乏对幼儿经验的分析，活动重点和难点不明确，无法有效体现集体活动的价值。
建议：
1.发挥园内骨干团队和集团优质资源的力量，对《课程实施方案》作进一步的顶层设计。科学界定和阐述课程理念内涵，准确厘清和架构课程结构，尤其需加强对课程目标、内容、实施、评价和管理各课程关键元素的细化梳理和关联研究，彰显其对幼儿学习与发展的促进作用，使课程实施方案更具操作性，课程特色得以更好彰显。
2.树立问题意识，加强教研和科研建设，注重在实证研究中聚焦教师真问题，有序有效地推进和发挥教研对课程改进的指导作用。
3.确定“一日活动保教操作细则”要求及评价标准，强化质量监控的指导性和引领性。通过园本培训，带领教师研究幼儿年龄特点，理解课程内涵本质，尊重幼儿当下经验水平，逐步提高课程实施质量。
（三）进一步思考与优化教师培养机制，拓宽教师专业化培养的视野和途径。
教师培训缺乏统筹性和针对性，培训计划和过程资料、总结不匹配，培训内容和形式比较单一。教研组研究缺乏有效性，专题总结缺少梳理和提炼，教研成果还不够显现。
建议：
1.结合幼儿园办园目标和特色，制定《队伍建设三年发展规划》以及相匹配的年度研训计划，加强过程管理，建立个人档案，帮助教师
自我诊断、自主发展。
2.依靠集团优势和公办园结对，加强教研组建议，确立多园合作的联合研究。基于问题开展研训一体的培训，增强教师的问题意识，提
高分析思考能力和实践操作能力。
3.建立激励机制，形成集团骨干梯队。搭建平台，鼓励教职工参加高一层次学习进修，促进队伍内涵发展。
（四）进一步加强卫生与保健专业能力的培训，提升保育工作质量。
卫生保健管理网络不够清晰；日常巡视过程中缺乏指导留痕；食品验收、仓库保管欠规范；菜谱米面搭配不够，食物品种丰富性不够，营养分析的能力欠佳。对营养性疾病幼儿诊断依据、随访和结案要求不够清晰，矫治效果不佳。视力不良、口腔龋齿矫治率不达标。保育消毒间及每班设备配备不足。传染病发生后没有独立消毒设备和独立通道。2022年传染病的发生率5%。
建议：
1.加强卫生保健管理团队建设。后勤分管领导、保健人员需定期参加多途径的健康管理、传染病防控、营养膳食等方面的学习，树立标准意识和问题意识。架构起合理的管理网络，明确职责与分工，树立问题意识，在现场巡视过程中充分发挥指导的作用。
2.加强二大员的精细化培训。及时更新卫生保健的新知识、新指标和新要求，通过研讨、观摩、案例分析、实景演练，促使二大员理解知识，把握方法。同时，建立考核、抽查、展示等机制，强化新的应知应会内容能被规范操作。加速提高特殊儿的护理、五官矫治、营养膳食的管理水平，保障幼儿的健康。
3.增设传染病消毒专用间。加强对《上海市幼儿园装备指南（试行）》、《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》等文件的学习，对照标准逐步完善清洁和消毒设备，保障幼儿有一个卫生安全的环境。
鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区乾溪小蝌蚪音乐园办园行为综合督导成绩为“良好”。
宝山区人民政府教育督导室
2023年6月30日