陈姝委员：
您提出的“关于赋能学龄前儿童户外运动高质量发展的建议”收悉，首先，感谢您长期以来对我区学龄前儿童科学运动、健康发展相关工作的关心和支持，收到提案后，我们进一步会同相关科室进行现状调研与发展研究，现答复如下：
一、坚持政策引领，强化顶层设计
幼儿是民族的未来，健康是幼儿的根本。2001年教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》，强调了幼儿园应该注重培养幼儿的身体健康和基本动作，包括走、跑、跳、投、平衡等基本技能，同时也应该注重培养幼儿的体育兴趣和良好习惯。2012年《3—6岁儿童学习与发展指南》将健康作为幼儿园教育阶段首个重点关注的领域，提出要开展以身体运动为基本手段的教育，开展丰富多样、适合幼儿的体育活动，促进他们的动作发展、增强身体素质和培养积极的生活方式。2016年《幼儿园工作规程》强调了创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件，促进每个幼儿在不同水平上得到发展。2022年《幼儿园保育教育质量评估指南》提出了“幼儿园每天的户外活动时间一般不少于2小时，其中户外体育活动时间不少于1小时”的要求。
为抓好贯彻落实，宝山区由学前教育科统筹，区教研室领衔，项目团队推进，于2018年12月印发了《宝山区幼儿园课程实施指导手册》，其中针对运动课程板块，从幼儿动作类型与发展特点、动作要领与操作提示、典型器械与活动示例、运动集体游戏与野趣活动方案等方面提供了专业指导及意见，对区域内各幼儿园提升幼儿在园运动质量的探索实践提供了努力方向与操作指引。
二、优化活动环境，盘活空间资源
《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效的促进幼儿发展。”2022年新修订的《中华人民共和国体育法》也提出，幼儿园应当为学前儿童提供适宜的室内外活动场地和体育设施、器材，开展符合学前儿童特点的体育活动。可见，环境对幼儿发展的影响效果持久且有效。为此宝山学前教育始终关注幼儿运动空间的优化建设与运动材料的持续投入，鼓励各幼儿园通过“软硬兼施”盘活现有环境与资源，为幼儿高质量运动提供保障。
一是增强“硬条件”。其一针对“空间有限”的情况，通过内外打通、内调外拓等方式，最大限度释放活动空间；依托园内林木资源，建造树屋和绳桥等；设置室内运动馆，加装挂壁式或悬挂式运动器械等，提高环境利用效能。其二针对场地“硬路面多”及“一马平川”的情况，通过改造增加山坡、草坪、沙地、壕沟、起伏路等，让场地类型更多元，增强幼儿运动的自然性、趣味性和挑战性。其三根据幼儿运动需求，规范配置多功能大型运动器械，配备各类运动器材及收纳等，确保了幼儿活动的需要。
二是提升“软实力”。其一指导幼儿园整合区域功能，充分利用场地，确保幼儿得到充分的身体活动所需的条件。如将小路、过道、走廊等区域联通，形成迂回运动路线，延长运动距离等。其二鼓励教师要在运动材料的功能价值、材质特性、多元组合上多思考，通过灵活应用保证幼儿运动的均衡与能力的提升。其三鼓励幼儿园利用周边社区、公园或中小学、运动馆等资源，打开园外活动空间，弥合运动类型、运动动作上的不足，丰富运动经历。
三、深化课改实践，厚实课程质量
《幼儿园教育指导纲要》明确指出，在体育活动中，要培养幼儿坚强、勇敢、不怕困难的意志品质和主动、乐观、合作的态度。要根据幼儿的特点组织生动有趣、形式多样的体育活动，吸引幼儿主动参与。宝山学前教育基于《3-6岁儿童学习与发展指南》中幼儿健康发展目标实践探索运动课程高质量实施的有效路径。
一是聚焦运动课程建设。其一秉承儿童立场是幼儿园课程实践的基本出发点这一原则，宝山区将教育部“安吉游戏”项目作为攻坚克难的抓手，优化以“游戏为基本活动形式”的课程体系，实施以“幼儿发展优先”为导向的一日生活，柔活幼儿园四类活动边界。当前，区域内示范性幼儿园及大部分一级园已基本实现了游戏与运动的深度融合。其二针对暂未能实现版块柔活的幼儿园，由区教研室教研员引领，成立了区运动中心组，围绕《自主性区域运动中教师支持策略的实践研究》，深入区域各级各类幼儿园运动课程现场，基于运动中幼儿行为的观察，就“运动活动如何激发幼儿兴趣，刺激幼儿持续行动”“运动活动中如何释放幼儿自主性”“如何保障运动时长及频次，满足中高强度运动需求”“如何让幼儿动作技能得到多样锻炼”“如何促进运动能力及品质得到全面发展”等展开深入实践思考，梳理形成了教师支持策略，实现了运动活动独有的目标与意义，保障了幼儿园运动活动的健康、有效发展。
二是强调运动课程评价。其一深入贯彻《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,践行教育部《幼儿园保育教育评价指南》文件精神，区教研室领衔开展“以树立科学的儿童观和质量观为导向的引领教师专业提升的自评机制”的实践研究，在做实“户外2小时活动”的要求下，关注1小时运动的质效，让幼儿运动动得科学、动得有效。其二鼓励幼儿园自主开展“幼儿在园运动实施质量的研究”，推动教师走进现场，做实观察记录，通过复盘幼儿的经历与经验，做实“运动中幼儿”研究，以此作为认识幼儿、优化设计、师幼互动、家园沟通的重要依据。同时，进一步建立全天、全周期看待和理解幼儿运动发展的意识。
四、加强队伍建设，提高实践效能
宝山学前教育关注教师队伍建设，致力于突破教师认知圈，支持教师树立大课程观，努力实现幼儿运动活动生活化、游戏化转变，不仅关注幼儿基本动作和身体素质的发展，同时关注幼儿运动活动中多领域的学习中获得身心全面和谐的发展。
一是落实系统培训。其一依托市、区级教师培训课程，支持教师展开自主学习，丰实对运动课程的认识、汲取已有的典型经验与做法。其二借助市、区、园三级教研网络，收获前沿资讯，围绕热点话题展开学习思辨，激发教师开展反思性实践。其三引入专家资源，帮助教师系统、科学地掌握幼儿各年龄段动作发展目标、幼儿各年龄段运动水平和年龄特点、运动动作指导要点、运动材料类型与特质等，为教师提供理论支撑、组织方法与策略等。
二是坚持项目引领。其一发挥区教研员课程领导力，通过构建研究共同体，将深入研究幼儿作为质量提升的关键点，围绕区域幼儿园规划实施幼儿园运动活动中的弱点、困点、难点展开深度研修，托稳区域园所运动活动质量的底盘，提速教师高质量开展运动课程的能力。如展开《户外自主运动中的教师观察与支持》等研究，针对“自主运动中教师如何‘有为’”这一关键问题，形成了“自主运动中如何因地制宜、因人而异提供支持”“自主运动中如何促进幼儿动作发展”“如何看待运动中的‘挑战’”“自主运动中幼儿动不起来怎么办”“自主运动和集体游戏的共生互促”等经验成果。其二依托区内“学科基地”展开专项研究，围绕“小场地，如何实现高质量运动”“运动环境与运动器械的”“运动中放手与安全如何‘两全其美’”“雨中运动如何健康又合理”等展开研讨。其三关注项目研究后的成果提炼与推广，加大区级运动相关课程的自主开发，已形成本土化运动活动教师自培课程若干，如《基于儿童视角的观察与识别——运动活动篇》等，持续提升教师的运动课程实施能力与水平。
三是搭建交流平台。其一构建五大学区，积极形成“联片互动，资源共享，协作提高”的管理格局，通过学区内幼儿园带教结对、园际交流、专项研究、汇报展示等途径，做好经验共享、资源共通，形成优质园示范引领、二级园优化创升的协同发展良好局面。其二区教研室定期开展运动活动展示或研讨专场活动，鼓励幼儿园及教师之间开展广泛的实践交流，并邀请专家现场指导与点评，不断筑牢教师的儿童视角，提升教师的专业能力。
五、专注数智赋能，深化课程内涵
基于市教委《信息化建设与应用指南》的发布，随着宝山区教育数字化转型的推进，宝山学前教育在实践中不断思考并探索建设幼儿健康监测和户外运动活动评估的智能应用场景赋能运动课程高质量发展的路径，并为此做出努力。
一是大力引进信息技术资源，包括运动与健康监测平台，幼儿数字成长档案APP，智能运动器械、运动手环、运动臂章、智慧体测仪等设备，为幼儿园基于实证来科学地、动态地调控运动课程，使幼儿获得有效地科学锻炼提供工具保障。
二是积极引导幼儿园利用现代技术构建完整的幼儿运动管理与发展场景。如小海螺等幼儿园应用智能运动手环，采集和捕捉幼儿运动数据，根据运动负荷项目及标准值，展现幼儿不同强度运动的时长，从而有效推断出户外运动的总时长及基本情况。其次，借助智能运动数据平台，呈现单位时间内每个区域的幼儿人数，幼儿与材料的互动情况等，为教师对现行的运动课程安排、运动方案等方面进行验证和优化提供依据；同时，有助于教师精准掌握幼儿个体差异，开展针对性指导，促进幼儿运动能力全面发展。
三是鼓励幼儿园应用信息技术实现运动中的幼儿“自治自理”以及家园协同共育。如区直机关、彩虹等幼儿园应用智能运动器械、运动手环支持幼儿在运动中进行“自我监测”，关注自身心率变化、运动时长，继而自主调整运动内容、调节运动密度及强度，积累属于自己的运动经验，慢慢建立起自我运动及健康管理的意识与能力。此外，自动生成的幼儿数字成长档案为家园协同提供了数据支撑，不断营造家长关心、重视和支持幼儿运动锻炼的良好氛围。
运动活动是实现立德树人根本任务、提升幼儿综合素质的基础性工程。下一步，我们将继续贯彻上级文件精神，结合已有实践经验，持续丰实各级各类幼儿园可适用、可操作的高质量运动实施方案及典型案例，修订形成新版《宝山区幼儿园课程实施指导手册2.0》，为幼儿园课程高质量发展提供方向。其次，联合区教研室、保健所、信息科技等部门进一步完善幼儿运动与体质管理体系，对准短板弱项，全面加强和改进幼儿园户外运动活动的组织实施，推动区域学龄前儿童户外运动更高质量发展。