根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》及事业单位登记管理相关法规规定，现将本部门2025年度行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2025年，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面执行本市行政许可事项清单管理要求，持续深化事业单位登记管理领域“放管服”改革。以规范审批、强化监管、优化服务为主线，不断提升事业单位法人登记工作法治化、规范化、便利化水平，着力保障事业单位合法权益，规范其运行行为，为服务宝山“一地三区”建设提供坚实机构编制保障。
二、行政许可办理情况
（一）事项清单与规范指南。严格执行国家及本市统一的事业单位法人登记行政许可事项清单，无自行增设事项。根据法规政策调整，及时更新并公开《事业单位法人设立登记》《变更登记》《注销登记》等事项的实施规范和办事指南，明确设定依据、受理条件、申请材料、办理流程和时限，确保线上线下标准统一、清晰易懂。
（二）依法办理与公开情况。全年依法依规受理并办结各类事业单位法人登记申请。所有办理过程均未收费。办理结果均通过“上海市机构编制综合管理网”网站依法及时公开，保障公众知情权与监督权。
（三）申请受理与审查决定。2025年度，共受理事业单位法人登记相关申请132件（其中设立2件、变更105件，注销10件、补领1件、换领14件），核准登记的行政许可事项均在规定时限内办结。
（四）服务效能提升。全面推进“一网通办”，事业单位法人登记所有事项实现全程网办，网上受理率达100%。全面进驻区政务服务中心，实行“一窗综合受理”。对于符合条件的简易变更事项，探索推行告知承诺制，提升办理效率。登记服务便捷度与申请人满意度持续提升。
三、批后监管开展情况
（一）监管制度与机制。制定并完善年度抽查工作计划，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以部门协同监管为抓手的监管机制。
（二）监督检查实施。于2025年11月集中组织开展了年度事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查。按照3%的比例，科学随机抽取13家事业单位作为检查对象，覆盖多领域、多层级。采取“单位自查+实地核查”模式，联合区人力资源社会保障局组成检查组，进行“一次上门、综合会诊”，重点对登记事项、年度报告、章程执行、内部管理及履职情况等进行穿透式核查。
（三）问题查处与整改。抽查整体情况良好，但也发现个别单位存在登记信息变更不及时、内部治理有待优化等问题。对发现的问题均现场反馈，并建立问题清单，明确整改要求与时限。依法对相关单位进行指导督促，目前整改工作正在推进中，计划于2026年一季度开展“回头看”。未发现未经登记擅自以事业单位法人名义开展活动等严重违法行为。
四、改革创新情况
（一）深化审批服务改革。依托“一网通办”平台，推动登记业务全流程再造，实现申请材料标准化、流程节点可视化。探索扩大告知承诺制适用范围，简化办理环节。
（二）深化协同监管模式。打破部门壁垒，与区人社局、区财政局等部门建立事业单位联合检查机制，整合机构编制、人事管理等多维度监管要素，实现“进一次门、查多项事”，提升监管效能，减轻单位迎检负担。
（三）强化风险导向监管。在“双随机”抽查中，注重结合区域发展重点与日常管理风险点，提高对特定领域或存在异常情形单位的抽取比例和检查深度，提升监管精准性。
五、监督制约情况
（一）内部监督。建立健全登记审批内部审核、层级把关制度，明确各环节岗位责任。定期开展案卷评查，规范行政权力运行。主动接受上级登记管理机关的指导与监督。
（二）外部监督。畅通电话、网络等投诉举报渠道，依法及时处理群众反映问题。年度内未发生因事业单位法人登记行为引发的行政复议或行政诉讼案件。通过网站、宣传册等多种形式公开政策法规和办事信息，自觉接受社会公众、新闻媒体监督。
六、存在的主要问题及改进措施
2025年，我局在依法规范实施行政许可、持续推进改革创新、有效开展批后监管等方面取得了一定成效，但是对标国家和本市关于转变政府职能、优化营商环境的新任务新要求，还存在个别单位办理多项登记业务时，重复提交材料的情况，“互联网+”服务水平仍有待进一步提升。
下一步，我局将认真贯彻落实中央和本市关于简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，紧密结合事业单位登记管理实际，以规范行政许可实施为龙头，以标准化建设为抓手，以“互联网+政务服务”为依托，进一步完善运行机制，转变工作作风，提升服务效能，为促进社会事业持续健康发展发挥应有作用。
上海市宝山区事业单位登记管理局
2026年1月29日