关于《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（征求意见稿）》
专家论证情况的报告
根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年9月23日，我委组织开展《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（征求意见稿））》（以下简称规划纲要）专家论证活动。现将有关情况报告如下：
一、专家论证的形式
我委于2025年9月23日邀请上海市政府原副秘书长、上海市经济委员会原党组书记、主任徐建国、中国科学院院士、原上海大学校长刘昌胜、中国科学院院士、复旦大学化学与材料学院院长赵东元、上海市政协常委、经济和金融委员会常务副主任、上海全球城市研究院院长阮青、全国工程勘探设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江、上海社会科学院常务副院长干春晖等六位专家参加专家论证会。
二、事项的论证意见
（一）必要性
一是为统筹推进各领域工作提供根本遵循，作为指导宝山区未来五年经济社会发展的纲领性文件，规划纲要立足区域发展全局，明确发展战略定位与核心路径。二是为推动转型发展谋划方向，规划纲要结合宝山空间转型、产业转型、治理转型等核心任务，明确发展重点，擘画未来发展方向。三是为高质量发展实践提供牵引，规划纲要立足宝山发展基础，科学设定经济、产业发展、科创引领、民生保障、绿色安全五大领域量化目标。
（二）可行性
一是保障任务落地见效，规划纲要明确了总体发展要求和重点任务，建立动态调整机制，确保各项任务有序推进。二是强化项目支撑动能，规划纲要锚定重点发展领域，储备了一批重大产业、基础设施、民生保障项目。三是筑牢规划实施保障，规划纲要通过多维度保障机制协同发力，确保规划实施过程可控、成效可测。
（三）科学性
一是契合发展需求，规划纲要系统梳理宝山产业基础、资源禀赋、发展短板等实际情况，深度对接上海“五个中心”建设要求，聚焦区域转型发展核心需求，发展策略符合区域发展客观规律。二是突出创新引领，规划纲要通过理念创新、机制创新与路径创新，为宝山突破发展瓶颈、培育新增长极提供科学指引。三是注重承前启后，规划纲要紧密衔接“十四五”规划实施成效，认真总结发展成效与经验，立足长远发展，前瞻性谋划未来五年关键举措，确保了区域发展的连续性与稳定性，又顺应新形势新要求推动发展迭代升级。
三、论证意见
另外专家提出，规划纲要需体现融入长三角一体化发展大局、持续深化与宝武集团协同合作、强化高铁宝山站和邮轮港“双枢纽”功能载体建设等建议，后续我委将及时吸收落实。
上海市宝山区发展和改革委员会
2025年12月30日