为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2023年5月19日对上海市宝山区东方剑桥幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内43名教师、487名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：
一、主要工作及成效：
（一）内部管理：
内部管理基本规范。幼儿园依据“健康、快乐、和谐、发展”的理念，以人为本，努力营造和谐、团结的人文氛围。该园搭建了内部管理框架，成立了董事会和监事会。目前有党员2名，组织关系挂在党员本人所在社区居委会党组织内。该园能及时制定变更幼儿园《章程》，制定了《三年发展规划》，每学期有工作计划和总结。集团总部为该园制定了各类规章制度和相关职责，定期召开教工大会和行政会议，每月对教职工进行工作考核。今年3月份建立了民主管理相关制度，召开了民管会一届一次。能依法依规进行招生工作。
重视幼儿家长工作。幼儿园建立了家委会工作制度，制定了家长工作、家委会工作和早教工作计划，定期召开家委会，组织家委会参与班级环境评比等活动，成立了家长志愿者队伍，建立了园和班级为家长服务项目，通过线上、线下多种途径，向家长宣传科学育儿知识，定期进行家长工作问卷，听取家长评价，该园社会满意率较高，本次家长问卷中除收费项目是96%外，其余均达到99%。
幼儿园会计资料齐全。每学期收费项目和标准向社会公示，按月收取管理费、代办费并有征询单。代办费使用项目明细告知家长，实行多退少不补的原则。幼儿伙食费单独设账，与教师伙食分开核算。幼儿伙食费结余控制在标准范围内。2021年培训费支出324740.00元，2022年培训费支出405.00元。
（二）办园条件
各类办园证照齐全。幼儿园能依法办园，各类证照齐全，按核准规定收费，定期公示、专款专用，师幼伙食严格分开，有消防合格证。幼儿园规模、总人数及班额符合相关规定。各岗位的人员配置基本符合相关要求，教师和保育员等资质基本达标。
教学设备较为完善。园内操场上有不同类型活动的基本设施设备，有可满足幼儿活动需要的“小社会、探索馆、建构馆、绘本馆”等专用活动教室和分类活动场地；各班幼儿图书数量符合要求，每班均有教师参考用书及教学课件，幼儿“一班一卧室”得到保证。
环境设计比较合理。三均面积都达标，但园区内绿化面积不达标，总体达不到25%。幼儿园投入一定资金改善校园环境，做到布局合理、安全整洁该园实现了监控全覆盖、无死角。其中部分监控与公安系统进行了联网，接入了互联网，能链接宝山教育网、幼儿缺勤情况登记平台和食品溯源平台等。
（三）安全卫生
重视安全防范工作。幼儿园建立各岗位安全制度及应急预案，定期开展消防、校车安全等应急演练，通过公众号推送、橱窗栏、家长微信群等多形式开展安全教育。
落实健康检查制度。幼儿、教职工健康检查符合常规要求，晨检操作较规范，跟幼儿互动较好。开展幼儿服药服务，服药登记规范，并留存病历复印件。
建立消毒安全检查。该园设立消毒液配制间，消毒工作落实专人配置。建立校车安全制度，落实校车晨检、幼儿考勤、消毒和安全检查等。
（四）保育教育
建立课程计划，保障课程实施。幼儿园初步形成了园本课程方案，课程设置相对均衡，初步制定了幼小衔接实施方案、幼小衔接期作息及观察记录，教育活动无小学化倾向。能够根据班级实际情况和发展需求制定班级系列计划，内容齐全，撰写格式较为规范，并能针对保教过程做相应的记录与小结。
课程组织有序，实施较为规范。能根据幼儿年龄特点安排一日作息，注重室内外交替、动静交替及集体活动与自由活动交替。生活环境整洁、舒适，生活物品能为幼儿一日生活提供保障，三位一体有所配合。分时段安排保证幼儿的运动时间，运动器械功能齐全。有室内游戏活动室。集体教学内容适宜，目标定位较为清晰，执教思路较清晰，师幼关系融洽。个别化学习材料数量能满足幼儿个体学习的需求。
幼儿情绪愉悦，大方有礼貌，乐于参与各类活动，自主生活有序，习惯良好，有为集体服务的意识。幼儿运动状态积极投入，动作发展良好。幼儿对学习活动兴趣度高，乐于动手操作与表现表达。
（五）教职工队伍
重视师德师风建设。幼儿园通过签订“师德承诺书”“教工拒收礼倡议书”“新时代教师十项准则自查表”“家长满意度测评”等形式，规范教师教育行为。通过开展“教工谈心”、师德演讲、学习先进教师、组织观看教育类电影等形式，逐步达成教师职业认同感、责任感和使命感。
注重多元专业培训。幼儿园制定了年度师训工作计划，内容涵盖师德素养类和实践体验类，按计划组织开展教师培训，疫情期间能借助“明师课堂”等线上平台坚持园本培训。定期开展大小教研，组织理论学习、现场观摩、研讨解惑等形式互研互促。开展师徒结对活动，重视三大员的培训，针对卫生保健、保育员、营养员开展理论与具体操作相结合的培训。
各岗位的人员配置基本符合相关要求，教师和保育员等资质基本达标。
依法依规签订合同。幼儿园与每位教职员工签订了聘用合同与劳动合同，依法为教职工缴金。坚持每月对教工进行绩效考核和每学期对教职工量化考核，努力稳定教职工队伍。
二、存在的问题与建议：
（一）加强《规划》引领，健全党建工作，提高家教指导质量，提升管理的科学性、有效性。
幼儿园党组织建设不健全，缺少党建工作指导员和相关资料。规划与计划落实中匹配度不够，园务计划和家教计划目标不清晰，措施不具体，在管理中缺少对中层干部尤其是条线干部的专业指导、培训、考核评价等内容。家教指导缺乏全面系统思考与规划，家教相关人员专业性不够，职责不清楚。2022年人均培训费没有达到标准，幼儿伙食费核算方法需要改进。
建议：
重视党组织建设，加强党组织对民办幼儿园的领导，把握政治方向，落实立德树人的教育任务。进一步加强幼儿园内部管理，科学架构管理网络，进行《规划》中期自我诊断，明确规划、目标和措施之间的定义与关系，加强对条线中层干部的专业指导，强化标准质量意识，提高管理效能。加强对家庭教育指导全面规划和思考，明确相关工作职责，充分发挥社区、家委会作用，提高教师家庭教育指导能力。
加强会计核算，按标准设置会计科目，规范使用培训费，如2021年支付北京东方剑桥31万元左右培训费，应注明参加培训人员名单、培训内容等信息。
（二）加强基础课程内涵建设，关注课程均衡，树立儿童意识，提升师幼互动的质量。
幼儿园《课程实施方案》中课程目标缺失，逻辑框架不完善，可操性不强，课程均衡不够，文案质量审阅的质量不高。从《课程实施方案》、现场资料、教师实施等方面了解到作息安排不一致，部分游戏板块缺失。户外活动饮水点和休息点布局不够合理，幼儿自主运动的空间不足。集体学习幼儿自主学习的空间不大。个别化学习注重材料的层次性、支持幼儿的学习探究过程不足。幼儿的思维的灵敏性、观察、探究和解决问题能力有待提高。
建议：
1.进一步加强对于基础课程内涵建设，对课程实施方案做进一步的调整与完善，把握板块特质，基于幼儿年龄及学习特点，合理安排作息，规范基础课程的实施，提升保教质量。
2.进一步树立儿童意识，关注幼儿的年龄特点及学习特点，加强教师对幼儿行为观察后的识别能力，为幼儿提供更多自主、自发活动的机会，支持幼儿生成及发起的活动，提升师幼互动的质量。
（三）制定切实可行的教师队伍建设规划，建立激励机制，提高教师的专业自觉与稳定性。
教师培训缺乏规划性，部分计划的目标与措施不够清晰，缺乏针对性，没有建立教师培训一人一档。教研专题不明确，缺乏对四大板块课程的研究，大教研与小教研勾连性不强，不能体现大组引领、小组跟进。
建议：
1.进一步对教师发展做整体规划与思考，制定《队伍建设三年规划》和引导教师制定个人三年发展规划，定期进行阶段小结与分析，落实相关保障措施，建立师训一人一档目录清单，帮助教师积累过程性资料。
2.为教师搭建多样化的专业发展平台，从课程入手，通过调研发现共性问题和教师需求制定有效教研计划。加大教师培训经费投入，通过“走出去、请进来”研训活动和公民办结对等形式，为教师提供学习机会，多元互动，提升教师队伍的整体素质。
3.开展教师专业发展评估，建议通过建立“中层竞聘机制”“星级教师”等评审激励机制，提高教师的专业自觉和队伍的稳定性。
（三）加强后勤队伍建设，健全各类保健制度，做好幼儿膳食管理，落实幼儿健康等精细化管理。
部分保健制度内容不规范，传染病应急预案内容简单不具有操作性。幼儿菜谱年龄特点不显，食品仓库中油、米出库与实际消耗不符，营养分析结果不平衡，保健对营养指标解读、结果的调整能力不足。全日观察记录欠规范且与观察室记录不匹配；教职工对传染病防控知识掌握不够全面，未建立传染病登记册和传染病专用室，发生传染病后的消毒记录未见。幼儿安全课未覆盖到所有年龄段，保健、园长和大部分老师均未持有急救证书。
建议：
1.加强后勤队伍建设，规范三大员操作，多形式、多平台为保健提供学习观摩机会，提升保健业务水平和现场指导技能。
2.健全保健工作制度，完善保健资料，创设传染病专用室，为传染病防控提供基础保障。落实幼儿全日观察、传染病预防、幼儿龋齿矫治等措施，
3.加强幼儿膳食管理，规范幼儿食品仓库管理，细化各类标识，均衡幼儿营养膳食。
鉴于以上评估意见，评委组认定东方剑桥幼儿园办园行为综合督导成绩为“良好”。
宝山区人民政府教育督导室
2023年6月30日