（二Ｏ一三年三月三十一日）
宝府办〔2013〕35号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区防汛办制订的《关于切实加强2013年防汛防台工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
关于切实加强2013年防汛防台工作的通知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好今年的防汛防台工作，对于巩固“十二五”良好开局，实现全区经济社会平稳健康发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。现结合我区实际情况，对做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，提高认识，掌握防汛工作的主动权
本区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的情况决定了本区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。随着近几年宝山区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使我们各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。各单位、各部门要认真总结去年防汛防台工作经验，全面分析面临的形势，清醒认识防汛防台中存在的问题，不断开拓进取，尤其是各级领导干部一定要充分认识做好今年防汛工作的特殊意义，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作摆在更加突出的位置上，切实把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、切实加强防汛制度建设，落实防汛责任制
各街镇、园区和各有关职能部门，要进一步建立和完善岗位责任制、防汛值班制、信息报送制等规章制度，用制度规范工作，用工作健全制度，不断提高工作效率。一是各级政府、各部门、各单位要坚决执行行政首长负总责、分管领导具体负责的防汛工作责任制，一级抓一级，层层抓落实的防汛工作责任体系，切实做到思想到位、责任到位、措施到位。二是各级防汛责任人要按照分级管理、各负其责的原则，切实担负起本地区、本部门、本单位的防汛安全责任，提高组织协调能力和应急抢险的实战能力。三是各级防汛部门要严格落实值班制度，汛期要严格执行24小时防汛值班制度，各单位、各部门要牢固树立全局观念，心系百姓安危，服从指挥调度。对因玩忽职守、工作不力或因不服从统一指挥调度而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。
三、进一步完善防汛预案，不断扩大预案覆盖面
各街镇、园区和各有关单位要围绕以人为本、确保安全的目标，按照《宝山区突发公共事件应急预案》和《宝山区防汛防台专项预案》要求，进一步对本单位的预案进行完善和细化，增强可操作性和实用性，特别对人员安全转移、撤离预案要进一步细化，一旦发生灾情，使每个受灾人员有基本生活得到保障，做到“一事一预案”、“一处一预案”，确保社会稳定。
四、加快防汛基础设施建设与维护，提升防御能力
各单位、各部门要利用汛前有利时机，加快推进各项工程建设进度，按照“突出重点、抓住关键、远近结合”的原则，各级政府、各部门、各单位要高度重视、团结协作、全力配合、合力推进。各防汛设施工程建设单位要在汛前抓紧防汛工程建设，进一步提高防御能力。市政泵站、排涝泵站、各类水闸、河道、下水管道是我区防汛排涝的主要设施。各级防汛单位和部门一定要对这些排水设施进行全面检查，充分发挥现有堤防、泵站、水闸、排水管道等各类防汛设施的功能和作用，尤其是各镇、街道要督促各物业公司加强住宅小区排水管道的疏通、养护，确保管通水畅和排水设施的安全运行。另外还要督促好所属相关企事业单位做好防汛排水设施的日常养护和管理，强化动态管理，努力确保设施始终处于良好状态，进一步巩固、完善、提高全区整体防御能力。
五、全面开展防汛隐患排查，切实落实整改措施
各级防汛部门和有关单位要组织开展一次全方位、立体式的防汛检查，要以防台风、防强对流天气为重点，围绕避免人员伤亡，减少道路积水，防止堤防出缺，对沿江沿海堤防、城镇排水管网、各类高空构筑物、地下车库、在建工地、危棚简屋、行道树等防汛安全措施以及抢险队伍、物资储备开展全面、深入、细致的检查，并督促责任单位落实责任人和各项度汛措施。去年“海葵”台风影响期间，虽对高空构筑物、广告牌、店招店牌、树木等进行了加固，但还是出现了大型树木刮倒高压线造成部分地区大面积停电和高空坠物伤亡等灾情。各单位、各部门要切实按照防汛检查“六不放过”的要求，全面开展防风能力检查工作并登记在册，进一步提高本区抗台风能力。
六、落实好防汛抢险队伍建设、防汛抢险物资储备，提高防汛应急保障能力
各街镇、防汛责任部门及重要企业等都应该落实属地化管理的防汛责任。一方面，要加强本单位的机构建设和组织领导，进一步建立健全各种防汛责任制度，加强业务培训，提高本部门的防汛组织能力和业务水平。另一方面要组建社会性的防汛抢险队伍，增强在汛期发生突发灾害时的自救能力。在“海葵”台风期间暴露出抢险队伍配备不足等现象，本区的水务、绿化市容、电力、房管、建设、交通等与防汛应急抢险关联大的责任部门均应进一步梳理、排摸，强化防汛抢险专业队伍建设。
各街镇、园区和防汛有关单位和部门要总结去年经验，结合今年防汛工作特点，一是要高度重视防汛物资储备工作，及时做好补充、更新，房管部门要督促物业小区配备充足的防汛物资。二是确保储备物资的质量，要进行质量检测，保证储备物资能够“储得住、管得好、用得上”。三是要层层落实责任制，储备物资要有明显标识，专人管理，强化值班制度，保证24小时通讯畅通。
七、加强防汛宣传工作，提高全民防汛意识
各单位、各部门要加强宣传引导，提高市民的防灾避险意识，采取各种方式，广泛宣传防汛减灾知识和法律法规，提高公众对灾害性气象信息的知晓率，尽最大可能减轻灾害损失、避免人员伤亡。各街镇、园区要充分发挥各居委会、村委会等基层组织的作用，通过发放宣传资料、社区“小喇叭”形式，提醒广大市民做好台风、暴雨来临前的避险准备工作。
各单位（部门）要根据本通知精神，及时组织对本辖区、本系统、本单位内的防汛防台工作进行一次全面检查和部署，并于5月15日前把检查部署的情况、防汛防台预案以及调整后的防汛工作领导机构情况，以书面形式报区防汛指挥部办公室（密山路10号）。
上海市宝山区防汛指挥部办公室
2013年3月18日