尊敬的杨定明委员：
您提出的《关于系统加强企业专职安全员队伍建设以深化工伤预防的建议》提案收悉。首先，感谢您长期以来对宝山区安全生产和工伤预防工作的高度关注与大力支持！现将办理情况答复如下：
一、办理概述
收到建议后，我局高度重视，作为提案主办单位，主动对接区人社局、区市场局、区消防救援局等会办单位。组织相关部门专题研究，逐条吸纳提案建议内容，结合我区实际，细化落地举措。
二、工作开展情况
近年来，我区立足制造业大区安全管理实际，锚定工伤预防源头管控目标，围绕安全员队伍规范化建设、安全激励落地、科技赋能监管三大方向扎实推进系列工作，各项工作取得阶段性成效。
（一）抓实制度落地与日常执法，规范安全管理人员岗位职责。区应急管理局在企业执法监管过程中以《安全生产法》相关法条划定企业安全管理人员法定权责，依托全区安全生产专项整治、治本攻坚三年行动，将企业安全员岗位设置、权责落实纳入常态化执法检查清单。今年上半年执法大队累计检查排查企业308家次，出动执法人员647人次，在现场核查、隐患闭环整治中重点核验安全员隐患排查、安全教育、现场风险管控履职落地情况。针对排查发现安全员权责缺位、岗位空挂等问题，结合隐患台账28582条隐患整改工作，督促企业完善内部安全管理制度，以行政执法倒逼企业厘清安全员岗位职责边界。同步依托安委办统筹职能，统筹建管、市场等行业主管部门开展联合督查776家企业，从行业监管层面压实企业主体责任，推动安全员依规履职。
（二）健全持证培训体系，夯实安全员持证上岗管理根基。区人社局依托辖区职业培训机构搭建安全技能培育渠道，依托上海宝山长安职业技能培训学校常态化开设消防安全管理员、消防设施操作员等安全员相关资质培训，2025年完成相关持证培训44人，并严格落实市级职业技能补贴政策，对考核合格取证人员依规申领培训补贴。区应急局常态化开展工伤预防培训，2025年开展安全培训企业438家，培训总人数2038人。同时，将安全员持证情况列为日常执法必查内容，在月度公示的执法检查计划中明确持证上岗核查事项，严厉查处无证上岗、证件超期等违规情形，持续完善安全员常态化考核监管机制。
（三）完善奖惩配套机制，构建多层级安全员履职激励体系。我区切实贯彻《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》《上海市应急管理局安全生产举报奖励办法》等有关文件，充分调动生产经营单位及其从业人员的积极性，指引和督促生产经营单位和员工及时发现排查身边的安全隐患，鼓励企业内部奖励员工。2025年累计接收报告隐患7365个，完成隐患整改7350个，发放奖励47.985万元。积极落实安全生产“小额举报奖励”机制，2026年上半年累计兑现举报奖励11起、发放奖励资金1.15万元。同时，依托官方公众号持续发布隐患报告奖励典型案例，发挥示范引领作用，构建起企业内部激励、政府政策奖励的多层次激励体系，有效激发安全员履职主动性。
（四）深化智慧监管建设，以数字化拓宽安全监管覆盖面。目前，全市统一推广“随申拍”隐患上报渠道，从业人员可通过“随申办”端口进入，随时上传排查发现的安全隐患，实现隐患即时上报。同时，我区罗泾、大场等街镇结合属地监管实际，积极探索开发安全生产专属监管小程序，优化属地日常监管流程、提升精准监管效能。此外，区市场监督管理局持续推进特种设备智慧化改造，全区在用电梯27293台、住宅电梯16504台，已有12552台住宅电梯接入市级智慧电梯平台，接入占比76%；在超2万台在用叉车领域试点智慧监管系统，已在宝钢等大型企业完成200余台叉车智能化加装，系统自动预警超速、未系安全带、人车混行等各类违章数万次，预警信息直达企业安全管理人员，实现安全员现场监管与云端预警联动。
三、下一步工作打算
提案中提出的“差异化动态考核、培训补助激励、数字化智慧监管”等建议精准贴合我区安全治理现实需求，对指导服务企业培育一支权责明晰、激励完备、智慧赋能的专职安全员队伍，从源头筑牢工伤预防安全防线具有重要意义，我区将在后续工作中逐项细化落地。
（一）落地差异化动态考核制度，健全安全员分级考评机制。一是细化分级配置标准。对照安全生产法规要求，结合企业行业属性、风险等级、生产规模，细化危化、建筑、工贸等高危行业安全员配置细则，纳入日常监管核查要点。二是搭建多维度动态考核体系，在企业内部自评基础上，融合部门日常执法抽查、安全台账核验、辖区工伤事故发生率、隐患整改成效四项指标，引入第三方专业机构参与高危企业安全员履职评估，形成量化考核排名。三是完善考核结果应用，实行年度考核公示评优制度，对履职成效突出的安全员和所属企业颁发荣誉表彰，对考核不合格人员督促企业组织再培训，切实发挥考核指挥棒作用。
（二）优化培训补助政策，分层落实持证参训正向激励。一是加大区级“工伤预防培训”宣传力度，有培训需求的企业可向区应急管理局、属地街镇或区安全生产协会报名免费参加，让更多企业和安全管理人员受惠。二是积极引导和鼓励企业内部对通过安全员职业资格考试、行业安全员持证考试的安全管理人员给予培训费用补助。
（三）升级全域智慧监管体系，打造安全员数字化履职工具箱。一是持续扩大特种设备智能设备覆盖面，稳步推进剩余存量住宅电梯远程监测加装，在中小微物流园区、工贸企业逐步推广智慧叉车系统，持续补齐重点领域智能管控短板。二是依托现有数字化平台资源，加大宣传“随申拍”等隐患上传助手，鼓励企业专职安全员利用该平台进行隐患排查和上报。三是鼓励企业自身在智慧监管或AI辅助工具建设方面加大投入，相关投入可作为企业成本，据实列支，计入企业安全生产费用，抵扣企业所得税。