2022年,在区委区政府的坚强领导下,吴淞街道党工委、办事处,深入学习贯彻党的二十大精神,全面践行习近平法治思想,持续法治政府建设,为奋力谱写吴淞高质量发展新篇章提供坚强有力的法治保障。现将具体情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)筑法治之基,完善依法行政体系。一是强化法治组织领导。根据人事变化情况,决定对吴淞街道全面依法治理委员会成员进行调整。研究制定《吴淞街道全面依法治理委员会2022年工作要点与责任分工》,通过党工委会、全面依法治理委员会、依法治理办公室会议、专题会议等形式,听取法治政府建设工作汇报,切实解决法治建设问题。二是加强法治理论学习。健全党工委理论学习中心组学法制度,深入学习贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国》《宪法》《民法典》等纳入中心组学习内容。组织本街道处级领导干部参加年度“网上学法测试”并全部通过。三是坚持科学民主决策。健全科学、民主、依法决策机制,严格执行“三重一大”制度,推动重大行政决策法定程序落实落地,有效落实司法所长列席主任办公室会制度,连续五年实现行政诉讼和行政复议“零发生”,全年共审核160份合同,完成重大法制审核4件。
(二)走法治之路,提升政务服务效能。一是打造更优营商环境。推进46条助企纾困政策落地落实,通过街道下属资产公司、招商公司的租金减免、金融助企服务等措施加快推进复工复产。健全“双随机,一公开”监管常态化机制,进一步规范招商引资、项目建设、产业准入等工作,改善经济发展软环境,打造优质营商环境。二是持续提升两网建设。提高“一网通办”“一网统管”服务效能,通过热线互通联动、在线政策解读、线上诉求直办等方式,及时回应企业和群众关心的热点、难点问题,共处理疫情类工单4881件。“一网通办”完成线上受理事项1719件,完成各类“一件事”1224件,不断增强人民群众的获得感和满意度。三是提升公共法律服务。深化居民区与5家专业律所合作,优化居委法律顾问队伍,实现街道、片区、居委会三个层级的法律服务全覆盖。街道法律顾问共接待居民法律咨询339人次,共制作人民调解协议书35份,其中邻里纠纷31份,婚姻1份,其他3份,接收、分派、反馈110非警务纠纷814件。
(三)行法治之力,规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。积极探索街道“一支队伍管执法”,加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。开展行政执法人员法律知识培训班、综合执法业务专题培训班等,切实有效提高了综合行政执法队现有40名一线执法人员的能力水平。二是严格规范执法行为。严格落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度,行政执法全过程记录做到“应录尽录”,确保行政执法各环节、全过程在有效制约监督下进行。三是聚焦重点领域治理。开展“小五乱”、垃圾分类和违章拆除等专项检查执法。推动落实食品安全“包保制”,领导干部带头包保,以层层“包保”推动层层落实。进一步规范小型餐饮审批许可工作,满足市民的生活需求。
(四)积法治之势,营造良好法治环境。一是开展法治宣传教育。扎实推进“八五”普法工作,开展“法治带头人”“法治明白人”培训及系列培训讲座,着力提升普法的常态性、普遍性、针对性。二是增强公众参与实效。健全公众参与重大公共决策机制,广泛动员群众积极参与立法,为政策制定建言献策,进一步畅通公众参与法治社会建设的渠道,保障公众参与法治社会建设的权利,推动立法更加科学合理。三是维护社会安全稳定。整合平安办、派出所、信访办等职能部门力量,积极开展矛盾纠纷大排查,及时掌握辖区内可能发生的矛盾纠纷苗头,做到“早发现、早化解、早处置”。2022年,共调处各类矛盾纠纷237件,对群众反映的问题做到“件件有着落,事事有回音”。
(五)聚法治之光,依法接受制约监督。一是自觉接受人大监督。按规定流程,认真做好人大代表意见建议的办理工作,及时跟进并处理反馈。全年共办理区人大代表建议7件和区政协委员提案3件,人大代表、政协委员对办理结果满意率100%。二是主动接受社会监督。在街道社区事务受理服务中心、社区综治中心等主要对外服务窗口,公布办公时间和监督电话,及时处理投诉,回应群众关切,接受公众监督。三是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,遵循公正、公平、合法、便民的原则,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,全年主动公开公文类政府信息12件、党政混合类信息发文共1件,主动公开率100%,全文电子化率100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,我街道法治政府建设工作取得一定成绩,但对标新时代法治建设新要求仍有一些差距。一是依法行政观念仍需强化,行政执法监督工作有待进一步加强;二是面临新形势,在工作中运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需要进一步加强。
三、本单位主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,强化保障措施。切实履行法治建设第一责任职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实加强组织保障,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。
(二)弘扬法治精神,树牢法治思维。深入贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国等内容纳入党员干部重要学习内容,同时加强社会主义法治理念教育,增强党员干部的法治意识,切实提高干部职工的法治思维和依法办事能力。
(三)聚焦重点环节,抓好制度建设。狠抓重大决策法定程序执行、公平性竞争审查、规范性文件管理、行政合同管理等重点环节,全面推行依法行政,确保各项工作规范有序。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,牢牢树立社会主义法治理念,增强全社会学法、尊法、守法、用法意识,全面提升党员干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
(二)进一步加大普法力度。以“八五”普法教育为契机,积极开展法治宣传教育活动,推动法治宣传教育进机关、进社区、进园区、进企业,不断提升全民法律意识和法治素养。
(三)进一步提升政务服务质量。加强队基层单位政务服务工作的指导,围绕办事企业和群众的需求,以问题为导向、以群众需求为导向,整合服务措施,完善服务功能,提供优质服务,全面提升群众的获得感、幸福感和满意度。