上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
宝府复字（2022）第592号
申请人：李隽
被申请人：上海市公安局宝山分局交通警察支队
申请人因不服被申请人于2022年12月8日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131301249046，以下简称《处罚决定书》），向本机关申请行政复议。本机关依法受理，经延期，现已审理终结。
申请人称：2022年12月8日7时30分许，申请人将机动车驶入XX路XX停车场，在车辆停止后接听电话。被申请人认定申请人驾驶时拨打接听手持电话，当场作出系争《处罚决定书》，罚款200元、记3分。申请人认为，其未在行驶过程中接听电话，且执勤民警一人执法，故申请行政复议。因此，请求撤销被申请人作出的系争《处罚决定书》。
被申请人称：2022年12月8日7时32分许，申请人驾驶号牌为XX的小型轿车在XX路口，被执勤民警发现涉嫌闯红灯。执勤民警驾驶警车，鸣笛示意其停车，但申请人拒不执行，驾车驶入XX路XX停车场内。执勤民警紧随其至停车场，发现申请人始终在接听电话，遂告知申请人实施了“驾驶时拨打接听手持电话”的违法行为，听取申请人的辩解后未予采纳，当场开具系争《处罚决定书》，对申请人作出罚款人民币200元的处罚决定。被申请人认为，被申请人作出的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定权限和程序，并无不当，请求复议机关依法予以维持。
本机关经审理查明：2022年12月8日7时28分许，申请人驾驶号牌为XX的小型轿车在XX路口实施驾驶机动车不按机动车信号灯表示通行的违法行为，被执勤民警发现。执勤民警当即责令申请人停车，申请人将车驶入XX路XX停车场内。执勤民警紧随其后，发现申请人在上述驾驶过程中始终在接听手持电话。被申请人据此认定申请人实施了“驾驶时拨打接听手持电话”的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项的规定。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）第九十条的规定，对申请人作出了系争《处罚决定书》，罚款200元，记3分。
上述事实有下列证据证明：系争《处罚决定书》、违法信息电脑截屏、执勤民警工作情况说明、执法记录仪视听资料等。
本机关认为：根据《交通安全法》第五条第一款的规定，被申请人负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，执法主体适格。
在办案过程中，被申请人按照《中华人民共和国行政处罚法》及《道路交通安全违法行为处理程序规定》相关规定进行调查取证及作出处罚决定，程序合法。
本案中，根据相关证据可以证明申请人实施了“驾驶时拨打接听手持电话”的违法行为。申请人关于其停车后才接听电话的申辩主张，本机关认为，被申请人执勤民警发现申请人涉嫌闯红灯后，随即依法开展交通执法活动，在此过程中又发现申请人实施了本案系争违法行为，故执勤民警所作指证具有较强的证明效力，且根据执法记录仪视听资料可证明申请人停车后仍在接听手持电话，拒不配合民警执法，具有逃避处罚的主观故意，故本机关对其申辩主张不予支持。申请人关于执勤民警一人执法的申辩主张，经查，执勤民警在案发现场通过连线执法的方式开展执法，并无不当。
综上，本机关认为，被申请人作出的系争《处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131301249046）。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2023年2月23日