世界正迈入智能时代，数据作为新型生产要素的核心价值日益凸显，驱动城市发展加速向智能化转变。科学制定和实施《上海市宝山区“数字宝山”建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），对主动承接国家“数字中国”战略、全面落实上海“数字上海”部署要求，构建适配宝山转型发展的数字发展新格局，提升全域数字化转型能级，具有重要意义。根据市、区相关部署要求，结合宝山发展实际，现就《规划》编制情况作如下说明。
一、制订《上海市宝山区“数字宝山”建设“十五五”规划》的主要依据都有哪些？
《规划》以《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》《中共上海市宝山区委关于制定宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为遵循，坚持专项规划与区域发展相结合、创新引领与需求牵引相结合、政府统筹与市场驱动相结合的理念，紧扣数字中国建设战略，落实“一地三区”战略部署，系统谋划“数字宝山”建设体系。《规划》既是未来五年全区数智化发展的重要依据，也是数字赋能区域经济社会高质量发展的实践指南。
二、制订《上海市宝山区“数字宝山”建设“十五五”规划》的总体要求是？
（一）是深化数智转型。把握科技革命和数字产业发展趋势，将数据驱动和人工智能应用贯穿“数字宝山”建设始终，以数据赋能、数字技术应用协同激活区域发展新动能。
（二）是深化场景赋能。聚焦产业发展、公共服务、城市治理等方面的突出需求，通过资源集成、场景开放，集中推进数字化赋能，建设高质量、高智能的数字城市。
（三）是深化全域协同。坚持制度、技术和数据的统筹，带动跨系统、跨部门、跨业务的资源整合，强化协同效能和共建共享，提升数字城市的一体化建设成效。
三、《上海市宝山区“数字宝山”建设“十五五”规划》是怎么编制的？
在起草编制过程中，坚持开门问策、集思广益，充分听取和吸纳各方建议。一是前期开展充分深入的调研，全面摸排各领域数字化现状，了解重点园区企业发展诉求。二是召开专家评审会为规划把脉指路，强化专业支撑和前瞻研判。三是先后多轮征求委办局和街镇（园区）意见，凝聚跨部门、跨区域协同发展共识。四是按照市、区相关要求，结合宝山实际，加强系统谋划，推动全面衔接上位规划、目标任务务实可行。
四、《上海市宝山区“数字宝山”建设“十五五”规划》的主要内容是什么？
《规划》全文由三大部分构成，系统阐明“十五五”时期“数字宝山”建设的总体目标、主要任务及保障措施。
第一部分：总体目标。加快构建“数字宝山1233”整体框架体系，聚焦“突出一项重点任务、强化两大支撑、提质三网建设、赋能三大板块”，全面提升数智赋能城市发展水平，打造面向未来的数字城市示范样本。
第二部分：主要任务。
1.聚焦“一项重点任务”，激活数据产业快速发展。一是构建全要素的数据产业体系，重点培育“数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施”六大数据产业核心板块，形成完整数据产业发展体系。到2030年，累计培育500家以上市级数商企业，全区数据产业营收规模达300亿元。二是重点打造数字双碳、数据赋能智能制造、算力产业三大特色赛道，推动产业培育靶向精准、优势资源重点布局，以数据要素进一步激活绿色低碳、智能制造、算力等我区特色产业增长动能。三是全面提升为企数字化服务效能，统筹区数字公共服务中心（驿站）的服务资源，打造区域为企服务的一站式平台，推动各类数字服务精准触达企业。
2.强化“两大支撑”，筑牢数智底座支撑体系。一是构建高速智联的数字基础设施体系，全面提升通信网络、算力、政务智能底座等数字新基建效能，累计建成5G基站6850个，智算规模达20EFLOPS。二是构建创新活跃的数据资源体系，立足数据“供得出、流得动、用得好”，全方位提升数据要素服务经济社会发展能力，公共数据开放规模突破5亿条，建设20个高质量数据集。
3.提质“三网建设”，推动政务智能高效协同。一是聚焦“一网通办”更便捷，提升企业群众感受度。深化“宝你HUI”品牌功能建设，推动线上线下政务服务流程系统性重构，建成20个长三角远程虚拟窗口。以“AI小宝”为核心载体，集成多种政务服务智能应用，实现从“好办”向“智办”全面升级。二是聚焦“一网统管”更精细，打造城市运行智能体系。提升全域多维感知能力，城运视频资源接入8万路，聚焦城市运行安全与精细化治理，提高AI算法认知推演水平，打造智能应用大模型矩阵，形成城市运行实时感知、智能研判、精准干预和高效处置的全流程AI闭环。三是聚焦“一网协同”更高效，打造政务办公新模式。提级智慧政务办公，深化数字赋能基层治理减负增能。
4.赋能“三大板块”，打造区域数字化新地标。一是“云端南大”建成动静态融合的数字孪生城，建成在全市具有示范性的动静态融合的数字孪生地标，集中打造智能跨域的孪生治理场景，集中打造机器人应用和次元沉浸式体验等特色产业标杆场景，赋能数字经济新增长。二是“量子吴淞”开展轻量型量子城市试点建设，提标建设新基建智能底座，核心区域建成10个以上边缘算力节点，视频图像与物联感知终端实现局部动静态孪生、AI推演和跨域协同的场景建设，聚力打造高铁宝山站数字化交通枢纽。三是“智慧滨江”全面赋能功能品质提升，优化滨江数字服务，强化滨江度假区智慧治理。
第三部分：保障措施。一是强化统筹建设，加强对数据工作的系统谋划和整体推进。二是强化资源整合汇聚，统筹数据底座、大模型、场景等建设。三是强化支撑保障，发挥项目建设引导作用，加大数字人才引进培养力度。四是强化网络、数据安全，建立长效安全管理机制。